Существует ли обязанность регистрации по месту пребывания

Я вижу ситуацию не так.

Есть права и свободы граждан и есть вопросы безопасности, они как -то взаимодействуют.

Безусловно, права гражданина выбирать место жительства или пребывания или вовсе его не иметь — первичны, это в основном не затрагивает интересов безопасности (по крайней мере последние тут вторичны) .

Вместе с тем, идеальному государству и органам местного самоуправления желательно знать, сколько человек проживает в данный момент и будет проживать в ближайшем будущем на данной территории, с тем чтобы обеспечивать для этого всю необходимую инфраструктуру, которая формируется и поддерживается за счет бюджета.

Кроме того, государству с точки зрения безопасности и действия механизмов понуждения граждан, не соблюдающих установленные нормы права (уклонение от призыва на военную службу, сокрытие в случае преступлений, правонарушений, розыск таких граждан) необходима информация о месте жительства граждан.

Часть задач, например, адреса граждан для связи с ним путем высылки чисто информационных отправлений — судебных повесток, счетов, копий постановлений и пр. — требующих подтверждения вручения — стоит решать без привязки к объекту недвижимости (идеальный прообраз — обязательное заявление гражданином своего мэйл адреса для такой связи — но тут еще идти и идти до реализации) .

Безусловно, в странах, где правовое сознание граждан в массе неразвито, граждане стараются «светиться» в госорганах лишь при нужде, когда деться некуда, а государство в этой ситуации пытается как то их понудить к нему обращаться. В развитых странах вопросы учета граждан решаются более цивилизованными способами. Но в целом проблема в России пока еще не и поставлена и не решается.

Что такое регистрация, зачем регистрироваться и обязательно ли нужно это делать, а также что делать, если в регистрации отказали в «паспортном столе», как «выписать» из квартиры человека, который «выписываться» не хочет? На эти и другие вопросы постараемся ответить в данной статье..

«Прописка» и «регистрация»

Институт «прописки», долгое время существовавший в «стране Советов», означал, что если в административном порядке Вам отказали в этой самой «прописке» (дающей право проживать или пребывать в каком-либо населенном пункте на территории России) — Вы обязаны были покинуть данное место на карте и вернуться туда, откуда приехали.

В 1993 году был принят Закон «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее — Закон «О праве граждан на свободу передвижения»), с принятием которого «прописка» отменена и введен регистрационный учет граждан.

Однако ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР по-прежнему, право граждан на жилище (на проживание в жилом помещении) неразрывно связывала с пропиской лица на данной жилой площади.

Конституционный Суд РФ 25 апреля 1995 г. ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР признал противоречащей Конституции РФ и отметил следующее:

«.. Из Конституции РФ и Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения..» следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона), в том числе права на жилище».

Другими словами регистрация по месту жительства (месту пребывания) – это лишь административный акт, который сам по себе, при отсутствии оснований для регистрации, не порождает гражданско-правовых последствий, как и наоборот, отсутствие регистрации не всегда означает отсутствие права пользования квартирой проживающего там гражданина, но об этом скажем чуть ниже.

Следует также отметить, что если раньше, «прописка» носила разрешительный характер, то «регистрация» сегодня имеет характер уведомительный. То есть, отказать в регистрации могут лишь в случае, если последняя будет противоречить закону. Например, правомерным отказ в регистрации будет в случае, если сособственник жилого помещения не дал согласия на вселение гражданина. Ведь обратное означало бы нарушение нормы права, согласно которой распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Обязательно ли регистрироваться по месту жительства? Ответственность

Согласно п. 9. Постановления Правительства «Об утверждении Правил регистрации..», граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию. В случае же изменения места жительства, гражданин РФ «обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме» (п. 16 Постановления..).

Согласно Закона «О праве граждан на свободу передвижения», граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Аналогичная обязанность граждан закреплена и в правительственном Постановлении от 17 июля 1995 года «Об утверждении Правил регистрации..» Административная ответственность за невыполнение данной обязанности предусмотрена статьей 19.15 КоАП РФ, согласно которой «проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации … без регистрации по месту пребывания или по месту жительства — влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда» (то есть от 1500 до 2500 рублей).

Согласно Указу Президента № 928 от 19 июля 2004 года осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации, является задачей Федеральной миграционной службы (ФМС России).

Причина и следствие

Хотелось бы вернуться к вопросу, затронутому выше, о «регистрации как административном акте». Многие граждане не вникают в суть данного вопроса, и полагают, что «штамп в паспорте» является достаточным основанием для возникновения права пользования жилым помещением.

Однако, повторимся, что не регистрация по месту жительства (и, как следствие, штампик в паспорте) порождает право пользования квартирой, а право пользования жилым помещением является основанием для регистрации. В соответствие с законодательством, гражданин, обращаясь к должностному лицу, ответственному за регистрацию, обязан представить помимо заявления о регистрации и паспорта, документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение. Это может быть договор, свидетельство о праве собственности на жилое помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, иной документ. Акт регистрации является следствием возникшего права пользования жилым помещением. Таким образом, если «отпадает» причина (утрата или прекращение права пользования), то и нет оснований для сохранения регистрация по месту жительства. В качестве примера можно привести признание в судебном порядке недействительным договора (купли-продажи жилья, найма, ссуды), на основании которого лицо вселялось в жилое помещение. В этом случае, лицо в судебном порядке подлежит выселению и снятию с регистрационного учета.

Адвокат Александр Отрохов, ПЦ «Логос», 15.10.2007г.

7436

Вступление

Регистрация граждан по месту пребывания необходима для учета миграционного потока населения в пределах государства. Это понятие пришло на смену обязательной прописки, когда человек не имел права покинуть обжитую территорию на длительный срок без разрешения компетентного органа.

В настоящее время институт регистрации позволяет самостоятельно выбирать регион проживания за исключением обособленных приграничных районов и закрытых поселений военного типа. Принудительный характер остается только в обязательности уведомления в недельный срок регионального миграционного отдела о прибытии.

Пребывание в определенной местности различается сроком и правовой ответственностью гражданина. Постоянная регистрация по месту жительства необходима для человека, прибывшего на длительный и неопределенный срок. Временная прописка обладает юридической составляющей указания точного времени завершения регистрации и снятия с учета.

Чем отличается временная регистрация от постоянной?

Временная регистрация:

  • Определена по времени, имеет точный установленный срок прекращения.
  • Для владельца имущества, где пребывает гражданин на определенное время, сумма уплат по коммунальным платежам не увеличивается.
  • Удостоверительный документ – свидетельство о временной регистрации.

Отличия постоянной прописки:

  • Не обладает ограничением по времени, прекращение регистрации возникает по желанию прибывшего или в соответствии с решением суда.
  • Коммунальные платежи увеличиваются.
  • Свидетельство о постоянной регистрации – штамп в паспорте.

Что такое постоянная регистрация?

Постоянная регистрация – свидетельство о прописке по месту жительства.

На основании свидетельства могут возникать имущественные притязания. Такое делопроизводство называется регистрация с правом собственности. Например, если гражданин зарегистрировал своего несовершеннолетнего ребенка в муниципальной квартире, то последнему в случае приватизации принадлежит доля имущества.

Обычно с появлением прописки имущественных претензий не возникает. Постоянная регистрация без права на жилплощадь подтверждает гражданский статус человека и предоставляет ему возможность пользоваться социальными услугами и льготами государства.

Какими правами и обязанностями наделяет постоянная регистрация

Что дает постоянная прописка гражданину:

  • Право волеизъявления при прописке третьего лица, не являющегося собственником жилья или его близким родственником.
  • Получение социальных привилегий в виде официального трудоустройства, посещения учебного заведения или детского сада.
  • Если недвижимость – муниципальное жилье, автоматически возникает имущественная претензия в случае приватизации, если иное не согласовано пунктом социального найма.
  • Возможность регистрации своего ребенка.
  • Оформление СНИЛС для подтверждения участия в системе пенсионного страхования.
  • Возможность использовать страховой медицинский полис и получать удостоверение водителя.
  • Право пользоваться жильем по назначению.
  • Отстаивать собственные интересы при отчуждении недвижимости третьему лицу.

Совместно с наличием указанных прав, постоянная регистрация предусматривает выполнение следующих обязанностей:

  • Использовать жилое имущество только по назначению. Запрещено видоизменять конструкцию недвижимости и узлы коммуникаций без соглашения с Жилищной инспекцией.
  • Своевременно оплачивать коммунальные платежи.
  • Содержать отведенную жилплощадь для проживания в чистоте и соответствии санитарно-эпидемиологических норм.
  • Соблюдать правила противопожарной безопасности.
  • Незамедлительно сообщать о замеченных нарушениях у владельцев соседней недвижимости.

Преимуществами постоянной регистрации обладают прописанные не собственники имущества. Штамп в паспорте о месте жительства невозможно отменить без согласия его владельца или решения судебного органа. Из-за этого становится проблематичным продать такую собственность, и этот подводный камень является основным недостатком постоянной регистрации для фактического владельца недвижимости.

Чем опасна для собственника постоянная регистрация:

  1. Прописанное лицо обладает правом поставить на учет своего несовершеннолетнего ребенка. Если у него нет адреса, куда переехать, то собственник в соответствии закона не сможет его выписать даже через суд.
  2. Увеличение оплаты коммунальных платежей.

Условия получения постоянной регистрации

Получение постоянной прописки потребует от претендента выполнения определенных условий, а также подачи заявления от собственника квартир.

Если физическое лицо является совершеннолетним гражданином, то ему достаточно обладать паспортом и выпиской с бывшего места жительства.

Несовершеннолетнему лицу понадобится свидетельство о рождении и письменное разрешение одного из родителей либо органа опеки и попечительства.

Для гражданина признанного вынужденным переселенцем необходимо иметь при себе документ удостоверяющий личность и проездной билет беженца.

Иностранные граждане в России получают постоянную регистрацию в случаях бракосочетания, трудоустройства по ходатайству организации, обучения или иной, предусмотренной законодательством причины. Иностранцу необходимо иметь при себе документ удостоверяющий личность, а также справку о наличии мотивированной причины для прописки. В иных случаях осуществляется временная регистрация сроком до трех лет.

Военнослужащие проходят регистрацию по месту дислокации воинского формирования с предъявлением военного билета.

Отказать в прописке могут:

  • из-за недостаточной жилплощади недвижимости;
  • ввиду отказа в регистрации отдела попечительства для несовершеннолетнего;
  • в связи с несогласием муниципального органа для нанимателя.

Порядок получения постоянной регистрации

Основной порядок и правила, как сделать постоянную регистрацию физическому лицу в пределах территории РФ:

  1. Получить нотариально удостоверенное разрешение собственников и жильцов недвижимости.
  2. Собрать необходимую документацию.
  3. Посетить региональную ФМС (миграционная служба) или ее территориальное отделение в местном органе самоуправления.
  4. Заполнить регистрационную форму №6 для прописки. Посмотреть и скачать образец документа можно здесь: [Бланк заявления по форме № 6].
  5. В ФМС должен присутствовать ответственный собственник имущества либо все владельцы. В случае прописки ребенка разрешение владельца собственности не обязательно. Если несовершеннолетний прописываемый гражданин достиг возраста 14-ти лет, то его присутствие необходимо.
  6. Владельцу жилья необходимо составить разрешение для регистрации с предоставлением копий паспорта и кадастрового документа на недвижимость. Посмотреть и скачать образец документа можно здесь: [Заявление собственника о согласии с регистрацией].
  7. Делопроизводство осуществляется в течение трех дней в ФМС или недели в ЖЭУ (жилищно-эксплуатационное управление).
  8. По окончании регистрации совершеннолетнее лицо получает штамп в паспорт, а несовершеннолетний ребенок – удостоверительный документ о месте жительства.
  9. Согласно федеральному закону от 02.11.2004 № 127 государственная регистрация изменения места жительства осуществляется бесплатно, оплата пошлины нужна только иностранцам и лицам без гражданства в размере 350 руб.

Список документов

Документы для постоянной регистрации понадобятся следующие:

  • Паспорта участников отношений.
  • Кадастровый паспорт на недвижимость.
  • Технический план собственности.
  • Свидетельство о браке (при регистрации несовершеннолетнего).
  • Заявление владельца о прописке третьего лица.
    Справка об убытии с прежнего места жительства или соответствующий штамп в паспорте.
  • Разрешение для регистрации от собственников и жильцов имущества (при необходимости).
  • Отпускной билет или командировочный лист (для военнослужащего).
  • Свидетельство о рождении (для лица, не достигшего 14-ти лет).
  • Согласие органа опеки и попечительства (при необходимости).

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по постоянной регистрации

Вопрос: Здравствуйте. Меня зовут Александр. Являюсь арендатором двухкомнатной квартиры. Мне необходимо прописаться по адресу проживания. Владелец жилья не против регистрации. Для чего нужна постоянная регистрация хорошо известно – мне необходимо получить социальные льготы и встать на очередь для получения жилья. Возник такой вопрос, нужно ли мне в отделение ФМС предоставить договор аренды, хотя регистрация последнего находится в стадии оформления?

Ответ: Добрый день, Александр. На основании ПП РФ № 713 «Об утверждении правил регистрации…» гражданин вправе не предоставлять сотруднику ФМС договор аренды, если данные о документе находятся в ведении миграционной службы. Это случаи прописки в муниципальной собственности. Ваше желание пройти регистрацию ранее срока узаконивания сделки аренды теоретически подпадает под законное основание. В этом случае ФМС направляет соответствующий запрос для получения нужной информации в регистрирующий орган. В случае одобрения и получения копии договора аренды такая регистрация займет восемь суток.

Заключение

Постоянная регистрация – государственный учет изменения адреса фактического проживания гражданина в пределах России. Законный контроль необходим для подсчета численности и миграции населения.

  1. Прописка на постоянной основе не является поводом для возникновения имущественных претензий на право обладания имуществом. Исключение: приватизация муниципальной собственности с распределением долей между ее жильцами;
  2. Постоянная регистрация предоставляет гражданину преимущества для пользования социальными услугами государства: трудоустройство, обучение;
  3. Получение прописки осуществляется в ФМС, МФЦ или ЖЭУ.

Список законов

  • Федеральный закон № 127
  • Постановление правительства № 713

Остались вопросы? Задайте их профессиональным юристам прямо сейчас!

Получите консультацию по телефонам горячих линий:

Заявки и звонки принимаются круглосуточно и без выходных дней.

В соответствии с Конституцией РФ каждый российский гражданин обладает правом свободы передвижения по территории России (ст. 1 ФЗ №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»). Но при этом, все эти передвижения отслеживаются посредством регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в соответствии с нормами российского миграционного законодательства. В отличие от прописки по месту жительства регистрация несет собой важное значение не только для реализации прав и исполнения обязанностей гражданина, но и для ведения государственной статистики касаемо положения на рынке труда, прогнозирования роста и убыли населения в конкретном регионе и другое. В соответствии со статьей 3 ФЗ № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», информирование о месте нахождения является для каждого российского гражданина обязательной нормой, требующей исполнения.

Нарушение сроков или отсутствие регистрации влечет за собой штрафные санкции (ст. 19.15 КоАП РФ), но при этом, гражданин, не имеющий прописки, не может быть лишен прав, гарантированных законами страны.

Виды регистрационного учета граждан

Регистрация граждан бывает двух видов: постоянная по месту жительства и временная по месту пребывания. Их главными отличиями являются временной промежуток и непосредственно место временного или постоянного проживания. Постоянная регистрация граждан предполагает регистрацию гражданина в определенном жилом помещении, которое и будет являться его официальным местом жительства (ст. 20 ГК РФ). В свою очередь, временная прописка является необходимым действием для возможности реализовать свои законные права, к примеру, получить патент для мигрантов, если фактический адрес не совпадает с официальным, указанным в паспорте.

Временная регистрация в РФ необходима в случае пребывания гражданина в определенном регионе свыше 90 дней.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ постоянная и временная прописка допускается во всех видах жилых помещений, в частности, квартира, комната, жилой дом, часть дома или квартиры. Кроме того, временная регистрация в РФ допускается в местах временного пребывания, в частности, в гостиницах, санаториях, апартаментах, лечебных учреждениях. Как временная, так и постоянная регистрация граждан может быть осуществлена на жилой площади собственника с согласия последнего, на основании договора аренды. Арендаторы, временно проживающие в жилом помещении, не имеют права претендовать на обретение права собственности на какую-либо часть квартиры. Временная или постоянная регистрация граждан, а также членов их семей, допускается в муниципальном жилье на основании договора социального найма, при этом не требуется чьего-либо согласия. В приватизированной квартире имеют право на прописку все собственники жилого помещения, а также члены семьи, не участвующие в приватизации. Каждый владелец вправе прописаться сам и обеспечить место регистрации своего ребенка, не достигшего 18-ти летнего возраста. Кроме жилых помещений, постоянная или временная регистрация в РФ допускается в домах, расположенных в дачных обществах. Однако, при этом должны быть соблюдены некоторые условия:

  • дом должен быть официально признан жилым;
  • земельный участок должен располагаться в населенном пункте;
  • данный объект недвижимости должен являться частной собственностью;
  • если дача является единственным местом для проживания гражданина.

Регистрация по месту жительства ребенка меньше 18 лет и не имеющего паспорта допускается только вместе с одним из родителей (или обоими), никакого дополнительного согласия не требуется. Место регистрации ребенка выбирается по соглашению сторон или определяется судом. Для того, чтобы выписать несовершеннолетнего ребенка необходимо будет получить соответствующее разрешение в органах опеки и попечительства. В случае, если регистрация гражданина происходит в квартиру, принадлежащую третьему лицу на правах собственности, от владельца жилой недвижимости требуется предоставление письменного согласия, а в некоторых случаях и личное присутствие. Постоянная регистрация граждан по месту жительства или временного пребывания на территории РФ оформляется штампом в паспорте или отдельным документом с печатью ФМС России (органа государственной власти, отвечающего за регистрационный учет российских и иностранных граждан на территории РФ). Документы на прописку вместе с заявлением подаются:

  • в паспортный стол по месту проживания;
  • в территориальный орган ФМС;
  • в многофункциональный центр (МФЦ);
  • на официальном портале Госуслуг (зарегистрироваться на сайте, подать заявление и копии документов в электронном виде, далее явиться лично в ФМС для получения регистрации).

Документы для постоянной регистрации граждан по месту проживания

Необходимый пакет документов для оформления постоянной регистрации включает в себя:

  • заявление;
  • паспорт, действительный в период подачи документов на прописку;
  • листок убытия (необходим, если гражданин выписался с прежнего места жительства);
  • документ, подтверждающий право на владение жилым помещением (свидетельство о собственности, договор социального найма и т.д.);
  • согласие собственника (всех собственников), в письменном виде при личном присутствии.

Документы, необходимые для временной прописки по месту пребывания:

  • заявление (от имени ребенка, не достигшего 14-тилетия, заявление подписывается и подается законным представителем);
  • документ, удостоверяющий личность заявителя (действующий паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении, заграничный паспорт для проживающих за пределами РФ);
  • документ – основание для вселения в квартиру (договор аренды, заявление от имени лица, предоставляющее жилье, свидетельство о регистрации права собственности).

Заявление для получения постоянной или временной регистрации оформляется по стандартной форме №6, заполняется собственноручно заявителем, все поданные сведения должны быть заверены личной подписью.

Образец заявления регистрации по месту жительства

Регистрация по месту жительства или месту пребывания является государственной услугой и оформляется бесплатно.

Какие предусмотрены сроки для временной прописки?

Миграционное законодательство РФ устанавливает определенные сроки для исполнения гражданами обязанности по постановке на регистрационный учет:

  • для оформления постоянной регистрации – 7 дней с момента выписки с прежнего места жительства;
  • для оформления временной прописки – 90 дней с момента пребывания в определенном населенном пункте.

В случае, если гражданин заселяется в санаторий, гостиницу, пансионат и другие подобные учреждения, ответственность за его временную регистрацию по месту пребывания возлагается непосредственно на администрацию организации. Граждане иностранных государств обязаны пройти регистрационный учет в срок не более 7 дней с момента получения на руки гражданства РФ или вида на жительство.

Срок действия временной прописки составляет не более 5 лет.

Ответственность граждан за отсутствие регистрации по месту жительства или пребывания

Согласно российскому законодательству отсутствие постоянной регистрации у граждан, длительно проживающих по определенному месту жительства, влечет за собой административную ответственность в отношении, как нарушителя миграционного законодательства, так и собственника жилого помещения, где проживает гражданин без прописки. Штраф без регистрации по месту жительства определяется п. 1 и 2 ст. 19.15.1. КоАП РФ и устанавливается в каждом отдельном случае индивидуально, например:

  •  от 3 до 5 тысяч рублей – в городах федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь);
  • от 2 до 3 тысяч рублей — в других городах и регионах России.

Граждане, проживающие на территории чужого города без регистрации более 90 дней, могут быть оштрафованы на сумму от 2 до 5 тысяч рублей. Собственники жилых помещений, в которых проживают граждане с нарушением миграционного законодательства, также штрафуются на сумму от 3 до 5 тысяч рублей, нарушение закона в Москве и Санкт-Петербурге влечет за собой штраф для собственников квартир от 5 до 7 тысяч рублей. Большие штрафы без регистрации по месту жительства ожидают юридические лица, на чьей территории проживают граждане без прописки соответствующего вида. Так, штрафная сумма для регионов России составляет от 50 000 до 757 000 рублей, факт нарушения закона на территории Москвы и Санкт-Петербурга наказывается штрафом в размере от 300 000 до 800 000 рублей. Отсутствие регистрации по месту жительства/пребывания по закону не влечет за собой уголовной ответственности, однако, при обнаружении факта фиктивной прописки, нарушитель может быть наказан по ст. 322.2 УК РФ штрафом в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей, обязательными общественными работами либо лишением свободы сроком до 3-х лет. Российское законодательство также предусматривает случаи, когда штрафные санкции не могут быть наложены:

  • если гражданин имеет постоянную регистрацию в том же регионе, где он проживает по временному адресу;
  • если гражданин является близким родственником собственника жилого помещения (в частности родные и усыновленные дети).

Местом пребывания гражданина России является место, где он временно проживает — жилое помещение (квартира, жилой дом, комната), не являющееся его постоянным или преимущественным местом жительства, а так же гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база или иные подобные учреждения.

В данной статье рассмотрим порядок регистрации по месту пребывания, перечень необходимых для регистрации по месту пребывания документов, ответственность за нарушение сроков временной регистрации и иные обстоятельства, с которыми неизбежно сталкиваются граждане России при оформлении временной регистрации.

Прежде всего, хотелось бы обратить Ваше внимание на следующее обстоятельство: термин «регистрация по месту пребывания», который официально введён в обиход российским законодательством в середине девяностых годов прошлого века, абсолютно аналогичен используемым гражданами России в повседневной жизни терминам «временная регистрация», «временная регистрация по месту пребывания», «временная прописка».

Мы подробно рассмотрим вопросы, связанные с процедурой оформления временной регистрации в жилые помещения, т. е. в квартиру, жилой дом, комнату. Мы не будем заострять внимание на особенностях процедуры регистрации гражданина России по месту пребывания в гостинице, санатории, больнице и иных подобных учреждениях, так как обязанность по её оформлению лежит на соответствующих должностных лицах их администрации, а не на гражданине РФ, от которого, в этом случае, требуется минимальный объём действий.

Так, например, для оформления временной регистрации в гостинице прибывший в неё гражданин России должен лишь представить документы, удостоверяющие его личность и заполнить бланк анкеты по форме N 5 (приложение N 6 к Регламенту) в двух экземплярах, а все иные действия по оформлению регистрации по месту пребывания обязаны осуществить сотрудники администрации гостиницы.

Документы для регистрации по месту пребывания

Для регистрации по месту пребывания в жилое помещение гражданину России необходимо представить должностному лицу, ответственному за регистрацию, а при его отсутствии — собственнику жилого помещения следующие документы:

  1. Документ, удостоверяющий личность.

  2. Такими документами при оформлении временной регистрации могут являться:

  • внутренний паспорт гражданина России.

  • Паспорт гражданина РФ должен быть действительным, в том числе пригодным для дальнейшего использования. Если же заявитель прибыл к избранному месту временного проживания с недействительным или подлежащим замене паспортом, то регистрация по месту пребывания по этому документу невозможна до его замены на действительный паспорт гражданина РФ.

  • свидетельство о рождении — для граждан России, не достигших 14-летнего возраста.

  • Хотелось бы обратить внимание, что при оформлении временной регистрации свидетельство о рождении не при каких обстоятельствах, не может являться документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, достигшего 14-летнего возраста. В этом случае необходим внутренний паспорт гражданина РФ либо загранпаспорт гражданина РФ — если ребёнок постоянно проживает за пределами России.

    Получение паспорта в 14 лет

  • загранпаспорт гражданина РФ – исключительно при регистрации по месту пребывания граждан РФ, постоянно проживающих за пределами России;

  • Данный документ должен быть действительным и пригодным для дальнейшего использования.

  • паспорт гражданина СССР образца 1974 года, удостоверяющий личность гражданина России (в настоящее время – крайне редкий случай).

Как видно, оформить временную регистрацию постоянно проживающему в России гражданину России по имеющемуся у него заграничному паспорту, а так же, во всех случаях, по временному удостоверению личности гражданина России (Форма № 2П) не возможно.

  • Заявление о регистрации по месту пребывания по форме N 1 (приложение N 2 к Административному регламенту).

  • Данное заявление должно быть подписано заявителем и собственником (или нанимателем) жилого помещения, в которое оформляется временная регистрация. При этом подпись в строке «подпись лица, предоставившего жилое помещение» заявления о регистрации по месту пребывания является подтверждением наличия согласия собственника либо нанимателя жилого помещения на вселение и временное проживание заявителя.

    Скачать бесплатно и без регистрации заявление о регистрации по месту пребывания и другие необходимые бланки можно здесь.

  • Документ, являющийся основанием для временного проживания заявителя в данном жилом помещении — свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, договор социального найма, договор найма (поднайма) жилого помещения и другое. Для регистрации по месту пребывания достаточно представить один из перечисленных документов.

  • Но из данного правила имеется одно исключение – если указанным документом является договор социального найма жилого помещения или свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение, то заявитель имеет право при обращении с заявлением о временной регистрации к должностным лицам, ответственным за регистрацию, а также к сотрудникам Федеральной миграционной службы России не представлять данный документ. В этом случае необходимо лишь указать в заявлении о регистрации по месту пребывания данные об этом договоре или свидетельстве. Указанное право гражданина России закреплено в п. 29 Административного регламента. При этом должностные лица обязаны самостоятельно запросить необходимые сведения и оформить временную регистрацию не позднее 8 рабочих дней с момента подачи заявления и документа, удостоверяющего личность заявителя.

    Если в качестве документа, являющегося основанием для временного проживания заявителя, предъявляется нотариально заверенный договор, то подпись собственника или нанимателя жилого помещения в заявлении о регистрации по месту пребывания не проставляется. Данное положение закреплено в абзаце 5 п. 25.1 Административного регламента и по своей сути означает, что при наличии у заявителя в качестве основания для временной регистрации нотариально заверенного договора личное присутствие собственника или нанимателя жилого помещения при обращении к соответствующим должностным лицам не требуется.

    Одним из документов, являющимся основанием для регистрации по месту пребывания может являться письменное заявление (произвольной формы) об этом собственника или нанимателя соответствующего жилого помещения. В этом случае при обращении по вопросу оформления временной регистрации к должностным лицам, ответственным за регистрацию, или (при их отсутствии) непосредственно к сотрудникам Федеральной миграционной службы России необходимо личное присутствие собственника или нанимателя жилого помещения, который, при этом, должен иметь при себе действительный документ, удостоверяющий его личность (как правило – внутренний паспорт гражданина РФ), а так же документ, подтверждающий соответствующее его право на жилое помещение.

    Если жилое помещение, в которое оформляется временная регистрация, находится в собственности двух или нескольких лиц, то ранее указанное требование распространяется на всех его собственников.

    При наличии домовой (поквартирной) книги жилого помещения, в которое оформляется регистрация по месту пребывания, данный документ так же должен быть представлен должностным лицам.

    При оформлении временной регистрации в жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда кроме заявления нанимателя требуется так же согласие на это наймодателя, а так же письменное согласие всех совместно проживающих с нанимателем жилого помещения совершеннолетних граждан РФ.

    Хотелось бы обратить внимание, что должностные лица, ответственные за регистрацию, не вправе отказать гражданину РФ в приеме заявления о регистрации по месту пребывания (п. 33 Административного регламента). В настоящее время граждане России имеют так же право обратиться с заявлением об оформлении временной регистрации через интернет, а также по почте.

    Результатом оформления гражданину России регистрации по месту пребывания является выдача ему свидетельства о регистрации по месту пребывания. Данный документ (а так же, документ, удостоверяющий личность заявителя) должностные лица ФМС России обязаны передать (не позднее дня, следующего за днём его оформления) должностным лицам, ответственным за регистрацию, для вручения заявителю либо непосредственно выдать в подразделении ФМС России, его оформившем.

    Кроме этого, сотрудники ФМС России, при желании заявителя, должны направить свидетельство о регистрации по месту пребывания почтовым отправлением с уведомлением по адресу жилого помещения, в которое оформлена временная регистрация (абзац 2 п. 60 Административного регламента).

    Хотелось бы так же отметить, что оформление временной регистрации осуществляется без снятия с регистрационного учета по месту жительства, т. е. без снятия с регистрационного учёта по месту постоянного или преимущественного проживания гражданина РФ.

    Порядок регистрации по месту пребывания граждан, не имеющих регистрации по месту жительства (постоянной регистрации), ничем не отличается от вышеизложенного и никаких особенностей в этом случае действующие правила регистрации граждан России не предусматривают.

    Стоимость оформления временной регистрации

    Регистрация по месту пребывания производится бесплатно.

    При оформлении временной регистрации заявителю не нужно оплачивать какую-либо государственную пошлину, ему лишь необходимо представить должностным лицам, ответственным за регистрацию, а при их отсутствии – собственнику (собственникам) соответствующего жилого помещения ранее указанные документы, в том числе подготовить заявление о регистрации по месту пребывания установленной формы. Все иные необходимые документы должны бесплатно оформить указанные должностные лица или собственник жилого помещения (т. е., заполнить адресные листки прибытия в 2 экземплярах, внести соответствующие сведения в поквартирную карточку или домовую (поквартирную) книгу, а так же подготовить листки статистического учета прибытия – в случае, если временная регистрация оформляется на срок девять и более месяцев).

    Таким образом, регистрация по месту пребывания производится абсолютно бесплатно, по вопросу её оформления заявителю следует обращаться к собственнику или нанимателю определённого жилого помещения. Поэтому мы настоятельно рекомендуем не обращаться по данному вопросу в различные мошеннические фирмы, предлагающие за определенное денежное вознаграждение, якобы, законную временную регистрацию. Ведь их деятельность, как правило, сводится в лучшем случае к посредничеству между доверчивыми гражданами и коррумпированными чиновниками, а в худшем — к подделке документов. Но в обоих случаях такая «временная регистрация» чревата очень серьезными негативными последствиями в будущем.

    На какой срок возможна временная регистрация

    Срок, на который возможно оформление временной регистрации определяется по взаимному соглашению между заявителем и:

    • собственником (собственниками) жилого помещения;

    • с правлением жилищно-строительных или жилищных кооперативов в том случае, если их члены не являются собственниками данных жилых помещений;

    • с нанимателем и всеми совместно проживающими с ним совершеннолетними членами семьи (в том числе с временно отсутствующими членами семьи) — в случае оформления временной регистрации в домах государственного или муниципального жилого фонда.

    Таким образом, в соответствии с действующим порядком максимальный срок временной регистрации не ограничен и определяется исключительно на основании добровольного соглашения заявителя с вышеперечисленными лицами.

    В правовом смысле указанное соглашение выражается в подписи собственника или нанимателя жилого помещения в строке «Подпись лица, предоставившего жилое помещение» заявления о регистрации по месту пребывания, подтверждающей их согласие на временное проживание заявителя или в форме нотариально удостоверенного договора, являющегося основанием для временного проживания заявителя (во втором случае, как уже ранее отмечалось, подпись собственника или нанимателя в заявлении о регистрации по месту пребывания не проставляется).

    На практике, должностные лица некоторых подразделений Федеральной миграционной службы России неправомерно, ограничивают срок временной регистрации граждан РФ, например, пятилетним промежутком времени. Если это случилось, то мы рекомендуем ссылаться на п. 56 Административного регламента и настаивать на оформлении временной регистрации на более длительный период (при наличии необходимости в этом).

    Утрата свидетельства о регистрации по месту пребывания

    Если гражданин России утратил свидетельство о регистрации по месту пребывания, то ему не следует огорчаться. Выход из подобной жизненной ситуации предусмотрен действующим Административным регламентом.

    Для повторного получения данного документа необходимо лишь обратиться в то же подразделение Федеральной миграционной службы России, которое ранее оформило утраченное свидетельство о регистрации по месту пребывания. В этом случае должностные лица обязаны выдать его дубликат с проставлением в нем прежнего регистрационного номера. Никаких штрафных санкций в отношении гражданина РФ, в данном случае действующий порядок не предусматривает.

    Срок, в течение которого оформляется временная регистрация

    Срок оформления временной регистрации — до 3-х дней со дня поступления документов в паспортное подразделение ФМС России. Днем поступления соответствующих документов считается день подачи уполномоченным на это лицом всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов.

    В случае, если документы, необходимые для регистрации по месту пребывания, заявитель представляет должностному лицу, ответственному за регистрацию (а не в подразделение Федеральной миграционной службы России непосредственно), то вышеуказанный срок оформления временной регистрации увеличивается ещё на три дня.

    Таким образом, максимальный срок оформления чиновниками ФМС России регистрации по месту пребывания (т. е. в случае обращения заявителя к должностному лицу, ответственному за регистрацию) – 6 календарных дней.

    Из данного правила имеется лишь одно исключение. Срок оформления временной регистрации увеличивается до 8 рабочих дней в том случае, если заявитель воспользовался своим правом (предусмотренным п. 29 Административного регламента) не предъявлять в качестве документа, являющегося основанием для временного проживания, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или договор социального найма жилого помещения, а только указал данные свидетельства или договора в заявлении о регистрации по месту пребывания.

    Понравилась статья? Поделиться с друзьями: