Сроки временной регистрации иностранных граждан в РФ по месту пребывания

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства представляет собой государственную деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее Федеральный закон) сведений об иностранных гражданах и лицах без гражданства, а также об их перемещениях.

С 1 января 2020 года на территории РФ действует новый Административный регламент, утвержденный приказом МВД РФ от 23.11.2017 года № 881.

Требованиями этого Регламента должны руководствоваться сотрудники подразделений по вопросам миграции при осуществлении миграционного учета иностранных граждан.

Миграционный учет включает в себя:

  • регистрацию иностранных граждан по месту жительства;

  • учет иностранных граждан по месту пребывания.

Сразу следует отметить, что иностранные граждане, постоянно или временно проживающие на территории РФ, то есть имеющие вид на жительство или разрешение на временное проживание, подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

В отличие от вышеуказанных категорий иностранных граждан, временно пребывающие в РФ иностранные граждане, то есть не имеющие ни вида на жительство, ни разрешения на временное проживание в РФ, подлежат только учету по месту пребывания.

В настоящей статье мы рассмотрим порядок учета иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания (миграционного учета по месту пребывания).

Процедура оформления разрешения на временное проживание в РФ рассмотрена здесь, вида на жительство здесь.

Основания для учета по месту пребывания

В соответствии с Федеральным законом местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых указанные граждане находятся и (или) по адресу которых подлежат постановке на учет по месту пребывания.

Таким образом, регистрация иностранных граждан по месту пребывания в отличие от регистрации российских граждан по месту пребывания может производиться не только в жилые, но и в нежилые помещения.

Основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства. В качестве основания закон также указывает отсутствие у иностранного гражданина места жительства.

Постановке на миграционный учет подлежат следующие категории иностранных граждан.

Постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане – по истечении 7 дней со дня прибытия в место пребывания.

Исключения составляют случаи, когда иностранный гражданин:

  • не имеет места жительства;

  • находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания;

  • осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом;

  • находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства;

  • находится в учреждении, исполняющем административное наказание.

Временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин — по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Исключения составляю случаи, когда иностранный гражданин:

  • находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания;

  • находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства;

  • находится в учреждении, исполняющем административное наказание.

Порядок постановки на учет по месту пребывания

В обязанности иностранного гражданина, подлежащего учету по месту пребывания, входит:

  1. По прибытии в место пребывания предъявить принимающей стороне документ, удостоверяющий личность и миграционную карту, которая заполняется при въезде в РФ.

  2. После направления принимающей стороной уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания получить от нее отрывную часть бланка уведомления.

Все действия по постановке на учет по месту пребывания осуществляются принимающей стороной, иностранный гражданин не должен обращаться по этому вопросу в какие-либо организации и представлять необходимые документы.

Принимающая сторона, получив от иностранного гражданина документ, удостоверяющий личность и миграционную карту, обязана:

1. Представить в органы миграционного учета в установленные сроки уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Сделать это можно следующими способами:

  • непосредственно обратившись в орган регистрационного учета;

  • через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ);

  • в установленном порядке почтовым отправлением.

Принимающая сторона не имеет права изымать у иностранного гражданина представленные документы. Все документы, переданные принимающей стороне иностранным гражданином, подлежат возврату.

2. Передать иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

В некоторых случаях, предусмотренных Федеральным законом, иностранный гражданин, прибывший в место пребывания, может самостоятельно представить уведомление в орган регистрационного учета:

  • наличие документально подтвержденных уважительных причин, которые препятствуют принимающей стороне выполнить свои обязанности по направлению в орган миграционного учета уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания;

  • наличие у иностранного гражданина права собственности на жилое помещение, находящееся на территории РФ, дает ему право заявить такое помещение в качестве своего места пребывания. В этом случае для постановки на учет по месту пребывания иностранный гражданин лично представляет уведомление о своем прибытии в место пребывания непосредственно в орган миграционного учета либо через многофункциональный центр.

При получении органом миграционного учета уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания производится постановка указанных граждан на учет по месту пребывания.

Отметка, проставленная в установленном порядке органом миграционного учета, гостиницей или организацией федеральной почтовой связи, в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, является подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания.

Принимающая сторона

В соответствии с Федеральным законом, принимающей стороной при постановке на учет по месту пребывания иностранных граждан является:

  • гражданин Российской Федерации;

  • иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающий на территории РФ, то есть имеющий вид на жительство в РФ;

  • юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

В отношении членов своей семьи в качестве принимающей стороны может выступать также иностранный гражданин или лицо без гражданства, являющийся высококвалифицированным специалистам и имеющий в собственности жилое помещение на территории России.

Временная регистрация иностранных граждан по месту пребывания в 2020 году остаётся обязательной для каждого иностранного гостя, легально въехавшего на территорию Российской Федерации вне зависимости от режима взаимоотношений между странами. Уведомление миграционной службы ГУВМ МВД / ФМС о прибытии иностранца на территорию РФ требуется как при визовой, так и безвизовом режиме пересечения границы.

Действующий порядок регистрации иностранного гражданина по месту пребывания в 2020 году называется миграционный учет (МУ). Правила предписывают встать на миграционный учет в Управление по вопросам миграции (отдел УФМС региона /ГУВМ МВД) для легального пребывания на территории Российской Федерации вне зависимости от причины и сроков прибытия (исключения рассмотрим ниже), однако, отличается в зависимости от страны прибытия.

Срок регистрации иностранца по месту пребывания напрямую зависит от его гражданства (принадлежности к определённому государству, для которых определены особые правила).

Первичная постановка на миграционный учет визовых и безвизовых иностранцев осуществляется не позднее 7 дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением для пребывающих граждан из стран

  • ЕАЭС (30 суток)
  • Республики Казахстан (гражданин Казахской Республики обязан для дальнейшей легализации пребывания пройти регистрацию в течение 15 суток).

Это возможно осуществить в гостинице, почтовом отделении или в миграционном отделении. Сейчас эмигрантам разрешено обращаться в МФЦ государственных услуг для прохождения процедуры учета, о действующих изменениях на 2020 год описано ниже.

Изменения на период

  • с 1.06.2020 по 12.07.2020 в связи с проведением Кубка конфедераций FIFA 2020 и Чемпионата мира по футболу FIFA 2020 на территории Сочи, Москвы, Казани и Санкт-Петербурга,
  • с 25.05.2020 по 25.07.2020 года в таких городах как Екатеринбург, Калининград, Нижний Новгород, Москва, Волгоград, Ростов-на-Дону, Санкт-Петербург, Саранск, Сочи, Самара

регистрация по месту пребывания или временного проживания должна осуществляться в течение 24 часов с момента прибытия иностранного гражданина и через МВД.

Изменения в правилах постановки на миграционный учёт на период проведения Кубка конфедераций: почтовые отделения и МФЦ не имеют права ставить прибывшего иностранного гражданина на миграционный учет вне зависимости от гражданства и статуса в РФ, в том числе граждан ЕАЭС, ВКС и тех, кто имеет разрешение на работу, и работает по трудовому патенту в 2020 году.

Законодательство о регистрации иностранных граждан и их правовом положении в РФ

Законодатели подробно описали технологию миграционного учёта мигрантов, которые временно пребывают или проживают в России. Законами описаны

  • правила регистрации иностранного гражданина по месту жительства или по месту пребывания;
  • описаны права и обязанности иностранца при осуществлении миграционного учета.
  1. ФЗ №109 Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» регулирует вопросы миграционного учета (регистрации) иностранных граждан в России.
  2. Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (ред. от 05.04.2016) «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» является разъясняющим к N 109-ФЗ.
  3. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23.11.2017 № 881 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметки о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания».

Определённый порядок регистрации иностранцев по месту пребывания описан в Административном регламенте МВД РФ и разъясняет сроки, перечень документов и особенности продления регистрации.

Регистрацию по пребыванию и продление в 2020 году проходит иностранец-гражданин или принимающая его сторона в

  1. местном отделе УВМ;
  2. почтовом отделении;
  3. МФЦ

см. выше исключения на период действия ограничений с 25.05 по 25.07.2020 года.

Порядок временной регистрации иностранных граждан по месту пребывания в 2020 году

Правила регистрации иностранцев регламентируются федеральным законодательством, постановлениями Правительства и подзаконными актами. Следует учитывать правила учёта гражданину прибывшей страны конкретно по отношению к своей стране, а не ориентироваться на общий порядок. Уточнить период, отведенный на регистрацию, можно в отделе миграционной службы, либо по телефону ГУВМ МВД РФ.

Подтверждение постановки иностранца на миграционный учет это только отрывная часть бланка Уведомления с отметкой о приеме уведомления. 

Полученное отделом УВМ МВД Уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания является основанием для постановки гражданина на учёт.

Регистрация — это информирование территориального отдела УВМ МВД (ФМС) о прибытии иностранца в место пребывания принимающей стороной. 

Из подробно описанной технологии постановки на миграционный учет в России в 2020 году вы узнаете, как встать на миграционный учет самостоятельно с учётом изменений в миграционном законодательстве в 2020 году для принимающей стороны и о чём должен позаботиться иностранец самостоятельно.

Порядок действий и сроки регистрации иностранных граждан — в какой срок нужно встать в 2020 году

Принимающая сторона должна направить в отдел миграционного учета заполненную форму уведомления о прибытии иностранного гражданина не позднее, чем через 7 рабочих дней со дня прибытия иностранца в место пребывания.

Правила регистрации иностранных граждан на территории РФ в месте пребывания в 2020 году предполагают прохождение пошаговой процедуры.

  1. Иностранец, пересекая границу железнодорожным, авиа, автотранспортом или иным способом, получает карту мигранта и заполняет ее.
  2. Встречающая сторона заполняет уведомление и передает его в УВМ на регистрацию.
  3. Сотрудник УВМ, получив отправление, вносит сведения о прибывшем иностранном гражданине в базу данных, проставляет оттиск печати о подтверждении внесения сведений и возвращает талон со штампом заявителю.
  4. С этого дня иностранец может жить в России до трех месяцев (время исчисляется суммарно со дня пересечения границы).
  5. Возможна регистрация на год для иностранных граждан по месту жительства по РВП.

До истечения времени легального пребывания следует покинуть Российскую Федерацию, или — продлить срок пребывания, (при наличии причины для пролонгацию).

Где встать на миграционный учет

Где сделать регистрацию иностранному гражданину? Чтобы подать уведомления о прибытии иностранного гражданина, принимающая сторона может обратиться в несколько учреждений:

  1. в территориальное отделение по вопросам миграции УВМ МВД по месту регистрации;
  2. в многофункциональный центр (МФЦ);
  3. можно оформить миграционный учет через отделение Почты России.

Важно:

Принимающей стороной могут являться

  • Граждане РФ, имеющие регистрацию по месту жительства, жилое помещение в собственности, по адресу которого оформляется миграционный учет прибывшего.
  • Иностранный гражданин, имеющий ВНЖ в РФ и регистрацию по месту жительства в России.
  • Иностранец-собственник жилой недвижимости в России легально может самостоятельно оформить /поставить на миграционный учет себя, членов своей семьи, другое иностранное лицо.
  • Юридическое лицо может являться принимающей стороны.
  • Орган государственной власти РФ.

Мероприятия по учету мигранта проводит принимающая сторона, поэтому гостю страны нет необходимости лично присутствовать в ведомстве.

  • Сторона, принимающая мигранта, заполняет унифицированный бланк уведомление о приезде / прибытии. И в период не позднее 1 суток предоставляет данное уведомление, копию паспорта лица и миграционную карту в  отдел миграционного учёта или направляет бланк в отделении связи Почта России.
  • Бланк уведомления заполняется на русском языке, без исправлений ошибок, аббревиатур, сокращения слов, пропущенных полей.
  • Сотрудник, принявший уведомление на регистрацию иностранного гражданина от принимающей стороны, проверяет правильность заполнения бланка уведомления и наличие  документов, проставляет на бланке отметку о приеме уведомления
  • В отделении почты полученные документы фиксируются отметкой о приёме, отрывная часть возвращаются обратившемуся.
  • Наличие отрывного талона  у въехавшего в РФ лица с зафиксированной отметкой — подтверждение о регистрации / постановке на учет.

Бланк для регистрации иностранцев: форма уведомления о прибытии иностранного гражданина 2020

Официальное название бланка временной регистрации иностранных граждан – Бланк «Уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания».

Форма временной регистрации иностранного гражданина утверждена Приказом МВД Россиии № 881 от 23.11.2017 (Приложение № 3) и подлежит заполнению принимающей стороной с учётом рекомендаций.

Бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания в 2020 году выглядит по новому с изменениями

Повторно напоминаем. Заполняется уведомление о прибытии иностранного гражданина  принимающей стороной. Поля заполняются заглавными печатными буквами, без орфографических ошибок. Исправления запрещены, бланк, заполненный с нарушениями рекомендация, принят не будет.

Заполненный бланк-уведомление о прибытии в место регистрации иностранного гражданина – фактически основной документ, который требуется предоставить в отдел УВМ МВД (ФМС) для временной регистрации мигранта в Российской Федерации.

Заполненная форма подлежит тщательной сверке /проверяется точность заполнения уведомления о прибытии иностранного гражданина, и принятию для дальнейшей регистрации иностранца  в базе данных МВД РФ.

Отрывная часть бланка с печатью уполномоченного лица, принявшего документы, является подтверждением постановки на миграционный учет прибывшего в Россию мигранта.

Изменённый бланк «Уведомление о прибытии иностранного гражданина» 2020

Новая форма бланка миграционного учёта иностранных граждан с изменениями используется отделами МВД. Рекомендуем использовать бланк с внесенными изменениями, скачать новый бланк миграционного учета 2020 года

Поэтому если вы делаете регистрацию мигрантов по месту пребывания, используйте бланк «Уведомление о прибытии иностранного гражданина» 2020 года, и следите за изменениями в миграционном учете 2020 года в PDF скачать по ссылке

Постановка иностранного гражданина на миграционный учет в Санкт-Петербурге: что нового

Законодатели из Санкт-Петербурга планируют ужесточить правила миграционного учёта, позволив на законодательном уровне разрешить регистрацию иностранцев только если жилая площадь помещения соответствует учетной норме в 9 кв. метров.

Нежилое помещение, после внесения изменений, сможет стать адресом регистрации, если по нему находится организация, оказывающая гостиничные, социальные или медицинские услуги.

Пригласить иностранцев на работу или учебу в СПб по новому закону сможет физическое, либо юридическое лицо, фактически предоставляющее место для проживания.

Решить проблему фиктивной регистрации прибывающих в РФ иностранных рабочих и студентов депутаты Санкт-Петербурга предлагают, увеличив максимальные сроки наказания за фиктивную регистрацию мигрантов в виде принудительных работ или лишения свободы до пяти лет.

Миграционный учёт — обязательная процедура для всех иностранцев, въезжающих на территорию Российской Федерации.

На данный момент функционирует система миграционного учёта, введённая вместо ранее действовавшей системы регистрации по месту пребывания. Нахождение на территории РФ без оформления места пребывания строго ограничено по времени, после чего необходимо совершить установленную законодательством процедуру.

Определение понятия

Временная регистрация иностранца по месту пребывания требует тщательного и внимательного подхода из-за большого числа противоречий, возникших из-за непонимания ситуации. Некоторые граждане полагают, что, зарегистрировав лицо на своей территории, он фактически наделяют его широкими правами относительно объекта недвижимости, на котором он проживает. Фактически дело обстоит несколько иначе.

Любой собственник может зарегистрировать на принадлежащей ему жилплощади абсолютно любых граждан. При этом нет никаких ограничений в зависимости от наличия или отсутствия родственных связей между собственником и такими гражданами.

При этом стоит помнить, что такие граждане, в свою очередь, могут зарегистрировать по данному адресу своих детей, которые не достигли возраста совершеннолетия, что может добавить некоторые трудности.

По сути, временная регистрация по месту пребывания — это учёт гражданина по адресу, который в силу некоторых обстоятельств не является основным местом его проживания. Такая временная регистрация возможна и для граждан России в случаях, когда гражданин проживает по одному адресу, но вынужден находиться по другому более девяносто суток.

Законодательство, регулирующее миграционные вопросы

В первую очередь стоит обратить внимание на ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», который регулирует основные вопросы учёта иностранных граждан на территории РФ.

Важное значение имеют некоторые подзаконные акты, такие как:

  • Постановление Правительства РФ «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»;
  • Приказ Федеральной миграционной службы №321 «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации».

Также стоит обратить внимание на материалы судебной практики относительно миграционных вопросов. Да, прецедент не имеет в России силы законодательного акта, но он поможет сформировать свою позицию и необходимую базу доказательств в случае возникновения необходимости обжалования действий сотрудников ФМС в судебном порядке и иных конфликтов, которые могут быть разрешены в порядке судебного процесса.

Особенности процедуры

В соответствии с действующим законодательством, процедура регистрации производится стороной, которая принимает иностранного гражданина.

К такой стороне могут быть отнесены следующие субъекты:

  1. Работодатель иностранца.
  2. Руководство учреждения, в котором пребывает иностранец, отбывающий наказание за совершённые преступления.
  3. Любые граждане РФ, пригласившие иностранца для проживания (факт наличия родственных связей не обязателен).
  4. Учебное заведение.
  5. Другой иностранный гражданин, признанный квалифицированным специалистом, пригласивший членов семьи.

Принимающая сторона обязана известить миграционную службу и подать документы, необходимые для учёта.

Принимающая сторона должна предоставить следующие документы в ФМС:

  • заполненный бланк заявления.
  • миграционная карта иностранца.
  • документ о личности иностранца.

На бланке присутствует отрывная часть, на которой ставится соответствующая отметка. Такой бланк хранится у иностранного гражданина и служит подтверждением соблюдения процедуры.

В некоторых случаях принимающая сторона не может самостоятельно заявить о временной регистрации иностранца. Тогда он самостоятельно извещает ФМС. Похожая ситуация возникает, когда иностранец имеет на территории РФ недвижимость в собственности.

Порядок временной регистрации иностранцев по месту пребывания

Для оформления временной регистрации иностранца собственник жилого помещения должен выполнить следующие действия:

  • Заполнение бланка по форме миграционной службы. Можно заполнить его на портале государственных услуг, а также найти бланк на сайте ФМС или непосредственно в отделении.
  • Подать данный бланк, а также копию паспорта иностранца и миграционную карту в соответствующий отдел ФМС (можно направить заявление почтой, желательно направить письмо с описью вложения и уведомлением).

Однако в некоторых случаях временная регистрация по конкретному адресу будет невозможна.

Это может произойти в следующих случаях:

  • Жилое помещение находится под арестом (как правило, арест накладывается по судебному акту или постановлению судебного пристава).
  • Указанное помещение является предметом договора залога.
  • Относительно данного недвижимого объекта на момент подачи заявления ведётся судебный спор.
  • Имеется акт государственного органа об освобождении жилого помещения.
  • В случае если заявитель пользуется объектом недвижимости на незаконных основаниях.
  • Имеется решение суда о лишении собственника прав на данный недвижимый объект.

В данных случаях вселение третьего лица по конкретному адресу не представляется возможным.

Заявление может быть не принято представителем ФМС по следующим основаниям:

  • отсутствует какой-либо документ, необходимый для осуществления процедуры,
  • заявление заполнено неверно (или в нём не указаны какие-либо сведения).

В качестве адреса временного пребывания может быть указан:

  1. Адрес из специализированного жилого фонда для вынужденных переселенцев и беженцев.
  2. Адрес недвижимости, принадлежащей гражданину РФ.
  3. Адрес недвижимости, принадлежащей иностранному гражданину, если она находится на территории России.
  4. Юридический адрес организации, выдавшей приглашение на работу иностранцу.

Для временной регистрации иностранцу потребуются следующие документы:

  • документ о личности (чаще всего используется паспорт иностранного гражданина);
  • бумага, подтверждающая право пребывания в стране или проживания в ней;
  • согласие собственника на проживание (либо договор найма);
  • бумага о собственности на жилое помещение (если иностранец — собственник объекта, расположенного на территории РФ).

Регистрация будет осуществлена ровно в тот день, когда заявление подаётся в органы ФМС. В документах, разрешающих проживание иностранного гражданина, ставится соответствующая отметка.

Цель

Временная регистрация необходима иностранному гражданину для осуществления следующих действий:

  • Трудоустройство. Официальное трудоустройство невозможно при отсутствии регистрации.
  • Оформление медицинской помощи и социальной поддержки.
  • Получение различной документации.
  • Подача заявок на получение кредитов, а также различных займов.
  • Оформление детей в школы и иные учебные заведения.

Также регистрация по месту пребывания (а также по месту проживания) позволяет определить место для получения официальной корреспонденции.

Ответственность собственника жилого помещения

Владелец жилого помещения, который предоставляет иностранному гражданину адрес для оформления временной регистрации, несёт за такое действие определённую ответственность.

Ответственность собственника наступает в следующих случаях:

  • иностранный гражданин зарегистрировался по предоставленному ему адресу, но фактически проживает на иной территории;
  • собственник вовремя не предоставил информацию о проживающих гражданах;
  • проживающие иностранцы совершают противоправные действия в отношении имущества соседей или общественного порядка.

Во избежание дополнительных трудностей рекомендуется заключить с проживающими гражданами договор найма, который позволит разграничить ответственность.

Миграционный учёт граждан некоторых стран

Иностранные граждане, пребывающие на территорию РФ с территории других государств, обязаны стать на миграционный учёт. Порядок такого учёта установлен законодательством России, а также рядом соглашений с конкретными государствами, поэтому может несколько отличаться для граждан тех или иных стран.

С некоторыми государствами были заключены соглашения о безвизовом режиме, однако в отношении других условия ещё более щадящие. Ряд стран (Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Армения) входят в единое экономическое пространство, поэтому для граждан таких стран введены особые льготы: они могут въезжать в РФ по своим паспортам и устраиваться на работу. Для граждан Беларуси введены дополнительные льготы: время пребывания на территории РФ для них не ограничено.

Однако такие граждане всё же обязаны оформить временную регистрацию.

Ответственность иностранного гражданина за нарушение правил

Обязанность регистрации возникает у иностранцев, которые находятся на территории России более семи суток. Если данное правило будет нарушено, то иностранец должен будет заплатить штраф в размере от двух до пяти тысяч рублей.

Повторное нарушение может служить поводом выдворения иностранца за пределы РФ и запретом на въезд сроком до пяти лет.

Это исчерпывающий перечень мер ответственности, применяемых к иностранным гражданам за правонарушения в сфере миграционного законодательства.

Пошаговая инструкция по постановке на миграционный учёт

Для того чтобы осуществить постановку на миграционный учёт, требуется выполнить несколько действий:

  • въезд на территорию России;
  • получение миграционной карты;
  • заполнение бланка (осуществляется принимающей стороной);
  • заявление подаётся в ФМС (либо через МФЦ);
  • принимающая сторона должна получить отрывную часть от бланка;
  • отрывная часть передаётся мигранту;
  • иностранный гражданин получает право нахождения на территории РФ до девяноста суток;
  • после окончания срока иностранец обязан продлить временную регистрацию по месту пребывания или покинуть территорию России (даётся срок в 3 месяца);
  • уведомление об отбытии не предоставляется в ФМС.

Временная регистрация необходима для обеспечения учёта иностранных граждан на территории России. В противном случае хаос и отсутствие какого-либо порядка в вопросах миграции были бы обеспечены. Чтобы избежать неразберихи, законодательно закреплён порядок постановки иностранцев на временный учёт, а также ответственность за его нарушение и нарушение установленных сроков.

Регистрация по месту жительства или месту временного пребывания является обязательным условием для граждан иностранных государств, находящихся на территории РФ. Данная процедура позволяет государству, в лице Миграционной службы, контролировать передвижение граждан по территории страны и тем самым предупреждать нарушение миграционного законодательства.

Правила прописки иностранных граждан

Каждый иностранный гражданин, находящийся на территории РФ, должен уведомить о прибытии и месте пребывания миграционную службу, обратившись непосредственно в органы ФМС не позднее 7 дней с момента прибытия в Россию. В случае, если гражданин иностранного государства по прибытию в РФ проживает в гостинице или проходит лечебно-профилактический курс, обязанности по прописке иностранца ложится на администрацию этих учреждений.

Если иностранец находится на территории РФ менее 7 дней с момента пересечения границы, согласно миграционному законодательству, регистрация такому гражданину не потребуется.

Для того, чтобы встать на учет и сделать прописку иностранцу, необходимо предоставить два документа: паспорт и миграционную карту, в случае утери последней гражданин иностранного государства обязан покинуть пределы Российской Федерации. Прописка иностранца в России может быть временной или постоянной, в первую очередь, это зависит от наличия жилой недвижимости на территории РФ и срока пребывания в нашей стране.
Временная прописка (по месту пребывания). Регистрация иностранного гражданина является обязательным условием в случае пребывания его на территории РФ более 7 дней. Можно временно прописать иностранца в квартире или ином жилом помещении, которое он занимает на правах арендатора по договору аренды или безвозмездного пользования, а также в учреждениях временного пребывания (пансионаты, отели, дома отдыха и т.д.).
Постоянная регистрация (по месту проживания). Постоянная регистрация по месту жительства иностранного гражданина, как правило, осуществляется в квартире или доме, расположенном на территории РФ и находящемся в собственности гражданина иностранного государства. То есть, по сути, предполагается бессрочная прописка в собственном жилом помещении, однако не дающая, при этом, права на продление разрешения на пребывание в России. Также прописка иностранца может быть осуществлена в доме с долевой собственностью, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Граждане иностранных государств, которые прибыли в Россию из стран, где существует визовый режим с РФ, прописку могу оформить только на срок действия визы.

Прописка с видом на жительство

Несмотря на то, что наличие вида на жительство у иностранного гражданина дает право нахождения его на территории Российской Федерации неограниченный срок, прописка иностранца по месту жительства или временного пребывания является также обязательным условием ФМС. В этом случае действуют такие же правила прописки иностранных граждан с видом на жительство, как и для россиян: срок постоянной прописки – не позднее 7 дней с момента пересечения границы, срок временной прописки — не позднее 7 дней с момента появления на новом месте пребывания. Постоянная прописка иностранца может быть осуществлена как собственном, так и в арендованном помещении, при отсутствии такового, по окончании 3-х лет, данный факт может стать основанием для аннулирования вида на жительство. Наличие временной прописки у иностранного гражданина является одной из главных особенностей приема иностранцев на работу в России. Для получения постоянной или временной регистрации иностранному гражданину необходимо лично или через доверенное лицо обратиться в органы ФМС по месту своего пребывания. Срок обращения — в течение 7 дней с момента прибытия на новое место жительства или временного пребывания. Список документов, необходимых для постановки на регистрационный учет, включает в себя:

  • документ, удостоверяющий личность (паспорт или иной документ);
  • документ, подтверждающий законное пребывание на территории России (миграционная карта, вид на жительство, иное);
  • документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (свидетельство о собственности, договор аренды);
  • заявление на регистрацию, включающее в себя следующие сведения: личные данные гражданина, паспортные данные, данные миграционных документов, срок разрешения для пребывания на территории РФ, сведения об объекте (точный адрес), в котором иностранец просит его зарегистрировать, сведения о предыдущем месте жительства, перечень документов, подтверждающих принадлежность помещения данному иностранному гражданину.

После проверки всех документов, в установленные законом сроки орган ФМС принимает решение и выдает иностранцу свидетельство о постановке его на миграционный учет.

Регистрацию гражданина иностранного государства, в случае приглашения его на работу, проводит принимающая сторона.

Срок регистрации иностранца в России составляет:

  • при въезде в страну по визе – на весь срок действия визы;
  • при въезде в РФ из безвизовых стран – 90 дней с возможностью продления каждые 6 месяцев.

Продление срока регистрации возможно только при продлении срока пребывания иностранного гражданина в России (продление визы, получены ВНЖ или РВП). Для продления прописки гражданин иностранного государства должен обратиться в органы миграционной службы РФ с соответствующим заявлением. Снятие с регистрационного учета граждан иностранных государств производится на следующих основаниях:

  • при выезде иностранного гражданина за пределы РФ;
  • в случае смерти иностранца;
  • при оформлении прописки по новому месту пребывания;
  • при получении гражданства РФ;
  • в случае признания иностранца безвестно отсутствующим (при наличии решения суда).

Фиктивная регистрация иностранных граждан

В последние годы в России, особенно в крупных городах, участились случаи фиктивной прописки иностранцев или лиц без гражданства в квартирах, то есть без их фактического проживания. В целях сокращения количества случаев выявления, так называемых, «резиновых квартир», и привлечения собственников жилых помещений к ответственности, российское законодательство претерпело ряд изменений. Так, согласно внесенным поправкам в миграционное законодательство, фиктивная регистрация иностранцев теперь признается уголовно наказуемым деянием, и регулируется статьями 322.2 и 322.3 Уголовного кодекса РФ, предусматривающими наказание:

  • штраф в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере 3-х летней заработной платы либо иного дохода правонарушителя;
  • принудительные работы сроком до 3-х лет с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенным видом деятельности сроком до 3-х лет;
  • лишение свободы на срок до 3-х лет с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенным видом деятельности сроком до 3-х лет либо бессрочно.

Лицо, совершившее преступное деяние, предусмотренное вышеназванными статьями УК РФ, может быть освобождено от уголовной ответственности в случае, если в его действиях отсутствует иной состав преступления, а также, если это лицо способствовало раскрытию преступления.

Какими законами регулируются права иностранных граждан в России

Находящиеся на территории РФ граждане иностранных государств имеют права и обязанности, которые регулируются следующими нормативными актами:

  1. Федеральный закон № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г.
  2. Федеральный закон №109-ФЗ «О миграционном учете…» от 18.07.2006 г. В нем закреплен порядок регистрации и прописки иностранных граждан в России по месту жительства или временного пребывания, порядок действий и перечень документов, которые необходимо предоставить для совершения данной юридической процедуры.

Лица, имеющие гражданство других стран, имеют право приезжать в Россию, преследуя различные цели.

Но они обязаны соблюдать наши законы о миграции населения и учёте передвижения граждан.

Только порядок регистрации иностранцев несколько отличается.

Существующие правила

Самое главное правило для иностранцев — это вовремя уведомить миграционные службы о своём прибытии в Россию. Сроки точно такие же, как и для россиян — 7 дней с момента прибытия.

Если иностранец проживает в гостинице, турбазе, или проходит лечение в соответствующем лечебном учреждении, то обязанность об уведомлении миграционной службы ложиться «на плечи» администрации учреждения.

Если иностранный граждан планирует задержаться в нашей стране на длительный срок, у него есть 2 варианта оформления регистрации:

 По месту своего жительства, если он владеет на основании вещного права жилым помещением в России именно по этому адресу он должен зарегистрироваться. В данном случае, ему может быть оформлена прописка на постоянной основе
 По месту пребывания, если российский гражданин, являющийся пользователем или владельцем жилья, предоставит его иностранцу для временного проживания в этом случае, оформляется временная регистрация. Но сначала нужно пройти комплекс мероприятий по уведомлению миграционной службы

Чтобы сделать регистрацию в жилом помещении принимающей стороны, которое находится во владении этой стороны, иностранец должен:

 В течение 7 рабочих дня со дня въезда в нашу страну уведомить территориальный отдел ФМС по адресу нахождения предоставляемого жилья в противном случае, на иностранца может быть наложен штраф за проживание без регистрации, согласно ст. 19.15.2 КоАП РФ
 Он также должен представить сотруднику ФМС свой паспорт, а также миграционную карту документы эти у иностранца не изымаются
  Принимающая сторона, которая и предоставляет жилое помещение для проживания иностранного гражданина, заполняет специальный бланк принимающей стороной может быть как физическое, так и юридическое лицо, владеющее на праве собственности предоставляемым для проживания иностранца жилым помещением
 Сотрудник ФМС проверяет правильность заполнения бланка, а также документы обеих сторон. если всё верно, то он заполняет вторую часть бланка, и отдаёт отрывную его часть иностранцу. Это и является подтверждением того, что он поставлен на миграционный учёт

Правовые акты

Прописка или регистрация граждан, имеющих гражданство других стран, в пределах РФ, регулируется следующими законодательными актами:

Миграционный учет

Все вышеперечисленные законы и акты устанавливают правила осуществления и ведения миграционного учёта граждан, которые приезжают в Россию из других стран.

Это:

  Обязанность по оповещению миграционной службы сделать это нужно либо по тому адресу, по которому он будет жить, либо по тому, по которому будет находиться
 Соблюдение сроков оповещения иностранцу даётся чуть больше недели для оповещения
 Наличие всех необходимых для регистрации документов если для въезда в нашу страну требуется виза (визовый режим установлен с некоторыми странами), то оформить регистрацию можно в пределах срока её действия
 Для граждан стран бывших СНГ и стран, с которыми у России нет визового режима регистрация оформляется на срок до 3-ёх месяцев. Можно также продлить регистрацию, если продлён срок нахождения в РФ

Если правила предоставления помещения и оформления в нём регистрации иностранцу будут игнорированы или нарушены, обе стороны будут нести ответственность.

Прописка для иностранных граждан в РФ

Иностранный гражданин может прописаться в нашей стране как временно, так и постоянно. Это зависит от нескольких факторов:

  • от срока пребывания в России;
  • и от наличия здесь собственной жилплощади.

Видео: о чем важно помнить иностранцу при оформлении временной регистрации

Оповестить миграционную службу о своём прибытии в нашу страну — это обязанность любого иностранца.

За несоблюдение этого правила предусмотрена административная ответственность. В России нельзя жить без регистрации, поэтому иностранцу придётся заплатить штраф.

Кроме того, штраф будет наложен и на собственника жилого помещения, предоставленного иностранцу для проживания.

В связи с тем, что в нашу страну пребывает слишком много мигрантов из стран бывшего СССР, в России участились случаи оформления прописки таким иностранцам, но без фактического их проживания в данном жилом помещении.

Такое явление получил название «фиктивная прописка», то есть оформление регистрации без права проживания, и за определенную сумму.

Для выявления «резиновых квартир», и факта оформления «фиктивной» прописки, в нашем законодательстве появились новые нормы.

Теперь факт «фиктивной» прописки — это уголовное деяние, которое и наказывается соответственно:

 Штрафом от 100 тысяч рублей до полумиллиона, в зависимости от тяжести альтернативой может являться штраф в размере того дохода, который был получен нарушителем за последние 3 года
  Назначение ему принудительных работ на этот же срок или же лишение нарушителя права занимать определённую должность в течение этого же срока
 Тюремное заключение на срок до 3-ёх лет либо лишение его права и возможности занимать должность в течение этого же срока

По месту пребывания

По факту пересечения границ нашей страны, иностранец должен уведомить об этом миграционные службы. Сделать это необходимо в течение недели с того момента, как стоит отметка о пересечении.

Временная регистрация по месту пребывания для иностранных граждан оформляется по тому адресу, по которому иностранец будет проживать.

А проживать он может, как в жилом помещении, так и в помещении, предназначенном для временного проживания граждан.

Помещение, которое можно присвоить статус жилого. Это:

  1. Квартира или комната в ней.
  2. Частный или загородный дом, а также его часть.

Не могут быть жилыми следующие помещения. Однако граждане там могут проживать на временных основаниях:

  • гостиница или хостел;
  • санаторий, профилакторий или пансионат;
  • комната в общежитии или в доходном доме;
  • арендованная квартира или комната в ней;
  • турбаза, кемпинг и прочее.

Если иностранец селится в гостиницу, хостел или приехал для получения длительного лечения в санатории или ином медучреждении, то обязанность по оповещению ФМС ложиться «на плечи» администрации этого учреждения.

Если же иностранец будет проживать в арендованной квартире или комнате, а также в арендованном частной или загородном доме, то посетить отдел ФМС он должен лично (или воспользоваться услугами представителя или портала Госуслуги).

Граждане тех стран, у которых с Россией установлен визовый режим, оформляют временную регистрацию на срок действия визы.

Граждан стран бывшего СССР, с которыми у России установлен безвизовый режим, оформляют регистрация на срок до 90 дней.

По месту жительства

Постоянная прописка иностранного гражданина в России может быть оформлена в жилом помещении, которое принадлежит этому гражданину на праве собственности, и которое располагается в России.

Постоянная прописка не имеет ограничения в сроках. Но это не даёт право иностранцу продлить своё разрешение на пребывание в нашей стране.

Так же как и в случае с временной регистрацией, постоянная оформляется на срок, пока действительна виза.

Если у страны, из которой прибыл иностранец, безвизовый режим с Россией, то на срок до 90 дней.

С видом на жительство

Вид на жительство даёт право иностранному гражданину находиться на территории нашей страны неограниченный срок. Но это не даёт ему право проживать без регистрации.

Правила оформления прописки у иностранцев, имеющих вид на жительство, точно такие же, как и для россиян:

 Оформление временной регистрации в том случае, если иностранец планирует задержаться в России более 3-ёх месяцев
 Оформление постоянной регистрации в срок, не превышающей 7 рабочих дней

Имеющий вид на жительство гражданин другой страны, может прописаться и в собственном жилье, и в арендованном.

Но, если ему негде оформить прописку в течение 3-ёх лет, этот факт может привести к тому, что документ будет аннулирован.

Любой иностранец, независимо от того, есть у него такой разрешительный документ, или нет, должен обратиться в территориальный отдел ФМС, и сдать документы. Сделать это можно самостоятельно или через доверенное лицо.

Чем грозит собственнику фиктивная регистрация

Такое понятие, как «фиктивная регистрация» появилось в обороте не так давно, только с наплывом мигрантов из стран бывшего СССР.

Чтобы легально «закрепиться» в нашей стране, они стали оформлять прописку в квартирах российских граждан. Это привело к образованию «резиновых квартир».

Наши соотечественники стали прописывать у себя иностранцев за плату. Чтобы избежать этого, законодательство о миграции претерпело значительные изменения.

Теперь к ответственности привлекаются и те, кто платит, и те, кто принимает у себя иностранцев в неограниченном количестве.

Наступающая ответственность

Владельцы «резиновых квартир» привлекаются к уголовной ответственности по ст.322.2 УК РФ и по ст.322.3 УК РФ.

Санкцией по этим статьям является не только штраф, но и лишение свободы за неоднократные нарушения.

К ответственности привлекаются как собственники помещений, так и иностранцы.

Вышеуказанные статьи УК РФ содержат в себе следующие нормы, предусматривающие для нарушителей наказание в виде:

  1. Штрафа.
  2. Принудительных работ.
  3. Лишение свободы.
  4. Лишение должностного права.

Но, собственник помещения или иностранец могут быть освобождены от уголовной ответственности, если действия способствовали раскрытию уголовного преступления.

Стоит помнить, что за просроченную регистрацию также наступает ответственность.

Размер штрафа

Уголовный закон предусматривает для нарушителей миграционных порядков, в том числе и за фиктивную прописку гражданина из другой страны, следующие виды наказаний:

 Штраф, в размере от 100 тысяч рублей максимальный предел — 0,5 млн. рублей. Также с нарушителя могут взыскать штраф в размере полученного им официального дохода за 3-ёх летний период
 Принудительные работы максимальный срок — 3 года. При этом нарушитель может лишиться должностного права примерно на этот де срок. Принудительные работы могут быть назначены и без лишения права
 Пребывание в тюрьме максимум на 3 года дополнительное наказание — лишения право занимать должность или заниматься индивидуальной деятельностью

Порядок оформления

Для оформления прописки иностранному гражданину следует соблюдать определённый алгоритм действий. Он мало чем отличается от прописки российских граждан.

Собственник помещения, а также сам иностранный гражданин, должны лично или через посредника, посетить территориальный отдел ФМС по адресу регистрации или ближайший МФЦ. Сделать это нужно в течение недели с даты въезда.

Дальнейшие действия следующие:

 Собственник предоставленного жилого помещения заполняет специальный бланк, который потом будет служить доказательством добровольного предоставления жилого помещения у этого бланка есть отрывной талон, который выдаётся на руки иностранцу. Этот отрывной талон и будет доказательством того, что мигрант поставлен на учёт
 Пока собственник заполняет бланк иностранцу необходимо снять копии со своих документов
 Через определённый срок получить отрывной талон как доказательство постановки на учёт

Иностранный гражданин может лично посетить ФМС, а может обратиться в фирму, которая оказывает посреднические услуги иностранцам в подготовке документов для регистрации.

Если иностранный гражданин приехал в Россию по приглашению фирмы, то руководство фирмы и берёт на себя обязанность по оформлению иностранца.

Такая же обязанность возникает и администрации помещений, предназначенных для временного проживания граждан.

Если у въехавшего в нашу страну иностранного гражданина, есть в собственности в России жилое помещение, то он должен поступить следующим образом:

 В течение 7 рабочих дней после въезда в страну, обратиться в территориальный отдел ФМС при этом на руках у иностранца должен быть документ, подтверждающий его право владения жильём в России
 Сдать все нужные документы на проверку получить документ, подтверждающий прописку

Необходимые документы

Список документов для оформления прописки следующий:

 Паспорт собственника помещения которое предоставляется под прописку
  Удостоверение личности иностранца по форме, предусмотренной страной, откуда он приехал
 Документ, который подтверждает законность пребывания иностранца в России это может быть виза, вид на жительство или миграционная карта
 Документы на предоставляемое помещение необходимо подтвердить право пользования им. Поэтому документом может быть как свидетельство о собственности, так и договор соцнайма
 Заявление на постоянную или временную регистрацию оно должно быть заполнено иностранцем. В нём должны быть указаны все сведения, которые необходимы

Отрывная часть этого заявление будет возращена иностранному гражданину. Как подтверждение законности его регистрации.

Сроки и их продление

Иностранец имеет право оформить прописку, временную или постоянную, на срок:

 Действия его визы если со страной, откуда он приехал, у России установлен визовый режим
 На 90 дней если с его родной страной у России безвизовый режим

Такие сроки установлены для всех иностранных граждан, независимо от того, есть у них вид на жительство или нет.

Регистрация может быть продлена только в том случае, если иностранному гражданину будет продлён срок пребывания в России. Ровно на этот период ему и будет продлена регистрация.

Иностранцы из стран с безвизовым режимом могут продлевать себе регистрация на 90 календарных дней каждые полгода.

Но при этом они должны предоставить свой паспорт работнику миграционной службы.

Отдельные правила продления регистрации были введены для граждан Украины в разгар политического кризиса у них в стране.

Правительством РФ было принято решение беспрепятственно продлевать срок регистрации на срок, указанный в миграционной карте гражданина Украины.

С Казахстаном у России также есть определённое соглашение от 07.06.2012 года.

Оно устанавливает сроки, в течение которых граждане обеих стран могут находиться в той или другой стране, не оформляя регистрацию. Такой срок установлен в пределах 30 календарных дней.

Снятие с регистрационного учета

Как уже упоминалось, иностранец может оформить регистрацию в нашей стране на определённый срок.

Основанием для прекращения срока регистрации, и, как следствие, для снятия гражданина другой страны с регистрационного учёта, является:

 Иностранец покидает нашу страну о чём свидетельствуют миграционные документы. То есть, у него закончился «срок действия» оснований для пребывания на территории РФ
 Смерть на территории России о чём также есть соответствующее документальное подтверждение
 Иностранец оформил постоянную или временную регистрацию в другом месте России — в другом субъекте федерации
 Иностранец на законных основаниях получил гражданство РФ или иностранец пропал без вести на территории РФ, и был признан судом безвестно отсутствующим

Прекращение регистрации по этим основаниям происходит «автоматически», то есть иностранцу не нужно никуда идти, и аннулировать прописку.

Любой человек, находящийся на территории РФ, обязан получить регистрацию, то есть встать на миграционный учёт.

Это правило касается, как лиц, имеющих гражданство нашей страны, так и лиц, имеющих гражданство других стран.

Ответственность за преднамеренное игнорирование своей обязанности предусмотрена и для тех, и для других.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: