Понятие фиктивной регистрации

388 юристов сейчас на сайте

Здравствуйте! У меня вопрос связанный с временной регистрацией по месту пребывания. Я переехала в Москву и проживаю у родственников, у двоюродной сестры, но она не может оформить мне регистрацию так как является собственницей не одна она, так же я бывает живу у двоюродного брата, он является единственным собственником. Но большую часть я нахожусь у сестры.В связи с изменениями в законах о регистрации, у меня вопрос. Если брат меня пропишет у себя, но там я появляюсь редко, не будет ли это являться фиктивной регистрацией. И что вообще следует считать фиктивной регистрацией? Спасибо.

25 Января 2013, 20:55, вопрос №39555
Екатерина, г. Москва

Свернуть

Консультация юриста онлайн

Ответ на сайте в течение 15 минут

Задать вопрос

Все услуги юристов в Москве


Гарантия лучшей цены – мы договариваемся
с юристами в каждом городе о лучшей цене.

Дополнение ФЗ РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»  новым понятием «фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства», внесенное 21 декабря 2013 г.,  вынуждает не обольщаться предоставляемой свободой (прим. адм. сайта) 

Отдел по вопросам миграции напоминает:

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства – регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Федеральным законом от 21 декабря 2013 № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» дополнена новым понятием «фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства», к которой Закон относит регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрацию в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Этим же Федеральным законом в Уголовный кодекс Российской Федерации введена новая статья 322.2, в соответствии с которой за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации собственники (наниматели) жилых помещений наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Представление заведомо недостоверных сведений или документов означает, что виновный осознает несоответствие действительности представляемых им в орган регистрационного учета сведений в письменной форме или документов в виде изображения.

Регистрация без намерения проживать (пребывать) означает, что истинным намерением гражданина является не вселение в жилое помещение с целью дальнейшего фактического проживания (нахождения) в нем, а формальная фиксация своего статуса на территории субъекта Российской Федерации (город, поселок городского типа, населенный пункт) в целях получения для себя каких-либо приоритетов (трудоустройство, получение водительского удостоверения и т.д.).

Регистрация без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставлять его гражданину означает, что наниматель (собственник) жилого помещения, письменно выразив свое согласие на вселение, заведомо не намерен предоставлять жилое помещение гражданам для проживания (пребывания)

Согласно примечанию к статье 322.2 УК РФ лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Федеральным законом от 21.12.2013 № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Законодатель определил понятия фиктивной регистрации иностранного гражданина по месту жительства и фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Фиктивной считается регистрация (постановка на учет) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства (по месту пребывания) на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства (постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении) без их намерения проживать (пребывать) в соответствующем жилом помещении, либо без намерения нанимателя или собственника соответствующего жилого помещения (принимающей стороны) предоставить им это жилое помещение для проживания (пребывания).

В случае установления факта фиктивной регистрации по месту жительства (постановки на учет по месту пребывания) иностранного гражданина, он снимается с миграционного учета по месту жительства (пребывания).

За совершение преступлений в данной сфере предусмотрена уголовная ответственность, предусмотренная статьями 322.2 и 322.3 Уголовного кодекса РФ, устанавливающими уголовную ответственность за фиктивную регистрацию (постановку на учет) по месту жительства (по месту пребывания) иностранного гражданина или лица без гражданства в жилом помещении в Российской Федерации в виде штрафа в размере от 100 тыс. до 500 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3-х лет, либо принудительные работы на срок до 3-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового, либо лишение свободы на срок до 3-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового.

Помимо уголовной ответственности законодательством также предусмотрены административные меры наказания.

Так, согласно статье 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представление ложных сведений при осуществлении миграционного учета влечет для иностранного гражданина или лица без гражданства наложение административного штрафа в размере от 2 тыс. до 5 тыс. рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового, а для принимающей стороны – наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 тыс. до 5 тыс. рублей; на должностных лиц – от 35 тыс. до 50 тыс. рублей; на юридических лиц – от 350 тыс. до 800 тыс. рублей.

Сотрудниками органов внутренних дел на постоянной основе проводятся всесторонние проверки адресов массовой постановки на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства с целью выявления нарушений миграционного законодательства со стороны иностранных граждан, а также лиц, осуществивших постановку иностранных граждан на учет по месту пребывания.

Подробнее

21 декабря 2013 года принят Федеральный закон № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступил в силу 3 января 2014 года. Данным законом введены новые понятия уголовно-наказуемых деяний: «фиктивная регистрация» и «фиктивная постановка на учет».

Так, под фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Фиктивная регистрация по месту жительства иностранного гражданина или лица без гражданства – это регистрация указанных лиц по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания;

Под фиктивной постановкой на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении понимается постановка указанных лиц на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

Федеральным законом № 376-ФЗ в Уголовный кодекс Российской Федерации внесены следующие изменения:

Уголовный кодекс РФ дополнен статьей 322.2 (фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации), а также статьей 322.3 (фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации).

За совершение данных деяний предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительных работ на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

При этом необходимо иметь в виду, что лицо, совершившее какое-либо из указанных преступлений, освобождается от уголовной ответственности при условии, что оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 150 УПК РФ расследование преступлений, предусмотренных статьями 322.2, 322.3 УК РФ, относится к компетенции дознания.

С момента вступления в силу указанного федерального закона подразделениями дознания Краснодарского края  привлечено к уголовной ответственности по статье 322.2 УК РФ два гражданина, по ст. 322.3 УК РФ шесть граждан.

Так, ОП (Адлерский район) УВД по г. Сочи в феврале текущего года было возбуждено уголовное дело по ст. 322.3 УК РФ в отношении гражданки РФ, которая, являясь собственником домовладения в Адлерском районе г. Сочи, в январе 2014 года осуществила фиктивную постановку на миграционный учёт в отделе УФМС России по Краснодарскому краю в Адлерском районе города Сочи четырёх граждан Турции, без их намерения пребывать по указанному адресу, а также без намерения предоставить им помещение для пребывания. Своими умышленными действиями, непосредственно направленными на фиктивную постановку на учет иностранных граждан по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации, гражданка РФ лишила возможности ОУФМС России по Краснодарскому краю в Адлерском районе г. Сочи осуществлять контроль за соблюдением указанными гражданами правил миграционного учета и их пребывания на территории Российской Федерации. За  фиктивную постановку на миграционный учёт в отделе УФМС России по Краснодарскому краю суд приговорил виновную к наказанию в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей.

  • Понятие
  • Ответственность
  • Как признать регистрацию незаконной?
  • Как проверить на подлинность?
  • Можно ли жить не по месту прописки?
  • Конечно же, все догадались, о чем идет речь — о незаконной прописке.

    Понятие

    Что такое фиктивная регистрация граждан РФ по месту жительства?

    Под таковой подразумевается постановка на регистрационный учет гражданина без намерения пускать его на проживание в указанное помещение.

    Сюда же относится оформление по недостоверным сведениям и документам, предоставленным в миграционную службу (Закон РФ № 5242-1)

    О том, как быть, если прописаться некуда, узнаете на нашем сайте. Читайте также нашу статью о том, какая ответственность предусмотрена за несвоевременную регистрацию по месту пребывания.

    Ответственность

    Что грозит за нарушение правил регистрационного учёта по месту проживания? Уголовная ответственность. Об этом говорит статья УК РФ 322.2.

    Ничего хорошего нарушителя не ждет — придется платить штраф — до пятиста тысяч рублей. Или же — принудительные работы — до трех лет.

    Прибавить сюда лишение права на ведение определенной деятельности — и станет понятно, что игра не стоит свеч, гораздо проще сделать все легально.

    Причем закон не проводит различия между иностранцами и гражданами РФ в этом отношении. О том, какая ответственность предусмотрена за фиктивную регистрацию иностранного гражданина, узнаете из нашей статьи.

    Узнайте также о том, что грозит родителям за отсутствие или несвоевременную прописку ребенка.

    Как признать регистрацию незаконной?

    Таковой ее признает суд на основании, к примеру, заявления участкового, проверки ФМС (или иного заинтересованного лица), если докажут, что человек не проживает на квадратных метрах и не оплачивает все причитающиеся расходы.

    Как проверить на подлинность?

    Как доказать прописку? Лучший способ в этом случае — не искать «обходных путей».

    Прежде всего — не обращаться в сомнительного рода конторы.

    Оформить вас может собственник, работодатель или администрация гостиницы, где вы остановились на постой. И то — при вашем непосредственном участии. На руки вам должны выдать свидетельство о временной регистрации.

    Узнайте на нашем сайте о том, чем опасна временная прописка для собственника, а также возможна ли временная регистрация без постоянной.

    Проще всего проверить — узнать у представителя фирмы, которая вам оказывала услуги, в какое подразделение миграционной службы они обращались.

    После чего заявиться туда с визитом — по телефону вам на ваш запрос скорее всего отвечать откажутся, так как это есть разглашение персональных данных. А вот если придете туда по предварительной записи и покажете паспорт, чиновники вам ответят.

    О том, как узнать прописку человека по паспортным данным, читайте в нашей статье.

    Можно ли жить не по месту прописки?

    Что, если не живёте в квартире, в которой прописаны, т.е. фактически проживаете по другому адресу или даже в другом городе? Вообще-то закон против этого. Но — возможно, если вы не попадаетесь на глаза представителям закона и не обращаетесь в муниципалитет за разными услугами, подразумевающие необходимость прописки.

    Довольно часто так бывает, что выйдя замуж, женщина продолжает числиться в своем прежнем доме, а фактически живет у мужа. Прописана в одном месте, проживает в другом. И никого данная ситуация не беспокоит. Правда, до поры, до времени — могут сообщить участковому соседи, если вдруг им что-то не понравилось.

    Обязанностью человека, предоставившего приезжему крышу над головой, является постановка гостя на учет. Без этого можно жить легально до девяноста дней.

    Многие живут так гораздо дольше. Правда, факт незаконности проживания доказать не так-то легко — нужно очень сильно разозлить участкового или тех же соседей, чтобы они инициировали в отношении вас проверку.

    Более того, отсутствие регистрации может «аукнуться» неудобствами самому же проживающему — в случае если потребуется устроиться на новую работу, оформить ИП, получить СНИЛС, ИНН, записать ребенка в учебное заведение или получить пособия (читайте о прописке для школы или детского сада).

    Ну а если проживание без прописки все же станет несомненным (ст.19.15.1. КоАП РФ), за это нарушение предусмотрен штраф — от 2 до 3 тысяч рублей.

    А если дело касается обеих столиц и их округов — пять-семь тысяч.

    Как становится понятным, лучше и проще зарегистрироваться легально и потом спокойно жить и получать все сопутствующие блага, чем объяснять суровым представителям закона, что вы ни при чем и вообще заплатили деньги.

    Эксперты «АГ» сообщили о том, что законопроект в той редакции, в какой он принят во втором чтении, требует доработки, так как не восполняет выявленных Конституционным Судом РФ пробелов, в связи с которыми разработан.

    9 февраля во втором чтении принят разработанный МВД законопроект № 286369-7, который предусматривает внесение изменений в ст. 2 и 23 Закона о миграционном учете иностранных граждан в части закрепления понятия «фиктивная постановка на учет по месту пребывания».

    Законопроект уточняет понятия «место пребывания» иностранного гражданина или лица без гражданства, «принимающая сторона» и «фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении». Также поправками устраняется коллизия норм Закона о миграционном учете, из-за которой иностранные граждане, не поставленные на учет по месту пребывания, не подлежат ответственности за нарушение правил миграционного учета, кроме случаев, когда они обязаны сообщить сведения о месте своего пребывания; при этом в случае неисполнения обязанности по постановке на учет по месту пребывания иностранный гражданин несет административную ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

    Напомним, что ранее «АГ» уже сообщала
    о предлагаемых ведомством поправках на стадии их разработки. Тогда эксперты указали, что предлагаемые изменения должны быть более эффективны с точки зрения борьбы с нарушением правил пребывания иностранцев в России и будут толковаться судами с учетом позиции Конституционного Суда.

    Однако этот законопроект, принятый уже во втором чтении, претерпел серьезные изменения по сравнению с изначальной редакцией, заметила адвокат АП г. Москвы Анна Минушкина. «Законодатель отказался от внесения изменений в понятийный аппарат Закона о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ. Конституционный Суд в своем постановлении признал ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 20 данного закона неконституционными, призвав устранить неопределенность, которая возникает при применении данных норм. Но редакция законопроекта, одобренная во втором чтении, не содержит каких-либо изменений, которые бы вносились в указанную статью», – разъяснила адвокат.

    Кроме того, Анна Минушкина подчеркнула, что предлагаемая редакция статьи не решает вопроса о том, как соотносятся обязанности в сфере миграционного учета временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина (лица без гражданства) и принимающей стороны в части обеспечения постановки его на учет именно по месту пребывания. «Полагаю, что данный законопроект в той редакции, в которой он принят во втором чтении, не восполняет выявленных Конституционным Судом пробелов», – констатировала адвокат.

    Руководитель практики трудового и миграционного права Юридической группы «Яковлев и Партнеры» Антон Алексеев отметил, что новая формулировка, как и ранее, исключает из текста ссылку на жилое помещение при определении фиктивной постановки на миграционный учет. Как пояснил эксперт, это сделано не случайно, так как ранее формулировка позволяла считать постановку на миграционный учет фиктивной, если она осуществлялась в жилом помещении. «Если же иностранного гражданина ставили на миграционный учет по адресу организации (его работодателя), но фактически он там не пребывал (а это так и бывает в большинстве случаев), то фиктивной постановки на миграционный учет (исходя из пока еще действующей формулировки закона) не возникает», – уточнил он.

    Кроме того, Антон Алексеев напомнил, что Постановлением от 19 июля 2017 г. № 22-П КС РФ указал, что «до внесения законодательных изменений при решении вопроса о выборе места постановки указанного гражданина на учет по месту пребывания, равно как и при оценке наличия в его действиях признаков нарушения режима пребывания (проживания) в РФ, положения закона не могут рассматриваться как обязывающие временно пребывающего в РФ иностранного гражданина (лица без гражданства), поставленного на миграционный учет по месту нахождения (адресу) пригласившей его организации (принимающей стороны), правовая связь с которой, основанная на положениях законодательства РФ, в период пребывания в РФ им не утрачивается, вставать на миграционный учет по месту нахождения (адресу) жилого помещения, которое ему предоставила принимающая сторона и в котором он временно проживает».

    «Этим выводом Конституционный Суд установил, что иностранный гражданин, вставший на миграционный учет по адресу своего российского работодателя (юридического лица), вправе фактически пребывать (осуществлять свое проживание) в ином жилом помещении, предоставленном ему таким работодателем, и это не будет являться нарушением правил пребывания в России. Соответственно, к фиктивной постановке на миграционный учет такую ситуацию также нельзя относить», – пояснил Антон Алексеев.

    Эксперт подытожил, что, таким образом, нововведение направлено в том числе на устранение несовершенства закона, установленного Конституционным Судом. «Но в этом случае все-таки требуется еще корректировка понятия “место пребывания иностранного гражданина”, содержащегося в Законе о миграционном учете иностранных граждан», – заключил он.

    bupum.ru
    Понятие фиктивной регистрации
    Понятие фиктивной регистрации

    Понравилась статья? Поделиться с друзьями: