Какие существуют вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков

Объем прав владельцев, пользователей участков земли различен. Такие различия обусловлены наличием разных категорий земель. Для каждой категории земель в РФ установлен порядок ее использования и различного рода ограничения, а самовольное отступление от использования земли той или иной категории по прямому назначению влечет ответственность различного рода.

Категории земельных участков — что это такое и какие они бывают

Категория земли – юридическое понятие, которым законодательно определяются свойства земельных участков.

Категории земельных участков зачастую отождествляют с видами разрешенного пользования, что является не совсем точным, поскольку первый термин включает ряд описаний и характеристик земель, в том числе и вид разрешенного пользования.

Градация земель по категориям осуществляется государством на основе стратегии с учетом той или иной зоны, на которые разделена вся территория РФ.

Земельное законодательство в РФ выделяет 7 категорий земель. Так, земля бывает:

  • земли, которые предназначены для ведения сельского хозяйства как отдельными гражданами, так и
    хоз.субъектами, в том числе гос.формы собственности;
  • земли поселений, предназначение которых – строительство жил.фонда и сопутствующей инфраструктуры;
  • земли, назначение которых специальное или промышленное;
  • площади, составляющие лесной фонд. В эту категорию входят собственно леса, а также земля, предназначенная для лесничества;
  • площади, составляющие водный фонд. Эта категория состоит из земельных наделов под водными объектами, а также под постройками сооружениями водохозяйственного характера;
  • особо охраняемые участки, а равно, объекты. В подавляющем большинстве таковыми являются наделы, обладающие исторической, культурной, эстетической или природной значимостью и ценностью. Их участие в гражданском обороте либо очень ограничено, либо вовсе исключено;
  • земли запаса. Фактически такие земли находятся в подвешенном состоянии в собственности у государства или муниципалитета и никак не используются. Но как только последним будет определен статус, т.е. они будут переведены в одну из вышеприведенных категорий, их использование будет осуществляться в соответствии с установленными правовыми особенностями категории.

Основным условием отнесения участка в ту или ин
ую категорию земель зависит от первоначальных свойств земли и с целью их максимально сохранить.

Так, застройка территории допустима лишь при условии, что ее категория либо первая (сельхоз. земли) либо вторая (под строительство).

Виды разрешенного использования земель

Категории земли и виды разрешенного использования взаимосвязанные понятия. В каждой категории содержится по несколько видов разрешенного использования. Общее их количество по всем категориям – достигает почти 3 тыс.

Классификация земельных участков с исчерпывающим перечнем видов разрешенного использования для каждой категории содержит классификатор, который утвержден приказом Минэкономразвития РФ № 540 от 01.09.14 года. Поправки в Земельный кодекс РФ от октября 2015 года не коснулись земельных категорий и видов разрешенного использования.

Земли поселений и виды их использования

Физ.лиц при приобретении участка в большей степени интересует вопрос строительства дома с и последующего проживания в нем, поэтому требуется знать, что такое земли поселений и что с ними можно делать.
Их назначение – постоянное проживание людей с обустройством необходимой инфраструктурой. Для территорий поселений предусмотрено определение четкой границы.

Площади поселений состоят из различных зон, которые содержаться в 85 статье ЗК РФ. Так, бывают зоны:

  • жилые;
  • общественно-деловые;
  • производственные;
  • рекреационные;
  • спец.назначения;
  • военные;
  • использования в сельхоз.целях;
  • инфраструктура (транспортная, инженерная);
  • иные.

Виды разрешенного использования земель населенных пунктов предусмотрены для каждой конкретной зоны внутри данной категории. Собственниками граждане могут становиться только в отношении участков в зонах жилых и для использования в сельхоз. целях.

Так, для наделов в рамках жилой зоны виды разрешенного использования подразделяются:

  • ИЖС (индивидуальное жил.строительство);
  • ЛПХ (личное подсобное хозяйство);
  • ДНП (застройка под дачу).

Во всех случаях на землях населенных пунктов разрешенное использование допускает строительство, но с отличительными особенностями.

При виде разрешенного использования ДНП и ЛПХ требуемые габариты застройки не важны. При этом возникают проблемы с получением прописки.

При разрешении на ИЖС возведенное строение обслуживается и приравнивается к постройкам поселений городского типа. С пропиской проблем не возникает, но проект стройки подлежит согласованию с местными властями. Участки с таким видом разрешенного использования подпадают под повышенное налогообложение, ставка на порядок выше, чем на земли с видом разрешенного использования ДНП.

В классификаторе площади под ИЖС и ЛПХ находятся под кодами 2,0-2,7 во 2-ом разделе.

Участок с кодом в указанном диапазоне дает возможность использовать его для:

  • Возведения жилых малоэтажек, этажность которых не превышает 3-х и в которых не предусмотрено деление на квартиры;
  • Разведение культур сельского хозяйства;
  • Возведение помещений подсобного назначения (сараи, теплицы и прочее);
  • Возведение зданий садового назначения;
  • Ведение личного подсобного хозяйства и обустройство надела;
  • Возведение краткосрочных передвижных конструкций с возможностью присоединения к общим тех.сетям (вагончики и прочее).

Намерение осуществлять хозяйственную деятельность с получением прибыли предполагает выбор участка из 4-го раздела и соответствующих граф с кодами 4,0-4,9. Такие земли дают возможность размещать капитальные постройки, которые используются для торговли, отдыха, обслуживания транспортных средств и прочее.

Земли для сельскохозяйственного использования

Земельные сельскохозяйственные наделы размещаются за пределами городской черты. Основная функция земель этой категории – производство сельскохозяйственной продукции.

Основными видами разрешенного использования сельскохозяйственных наделов является:

  • дороги и полосы отчуждения;
  • защитные полосы, где произрастает древесно-кустарниковая растительность;
  • сенокосы, пастбища, пашни;
  • садовые площади;
  • под подсобные помещения (сараи, фермы и т.д.);
  • земли-залежи. Фактически это земли, которые не переведены в категорию земель запаса, но уже не используются либо их использование в целях обеспечения повышенного урожая используется с определенной периодичностью.

Категория земель лесного фонда

Категория земель лесного фонда охватывает леса и территории под лесничествами. Предназначение этих площадей:

  • строительство;
  • ведение лесного хозяйства: вырубка леса и восстановление.

Особо охраняемые земли

Особо охраняемые объекты земельного фонда ( заповедники, памятники, зоны курорта и т.д.) в виду их ценности в эстетическом, культурном, историческом или научном плане состоят в собственности государства. Земельные участки под такими объектами исключены из гражданского оборота либо их участие крайне ограничено.

Другие категории

Земли водного фонда предназначены для объектов водных, а также для размещения сооружений, обеспечивающих ведение хозяйства на водах.

Земли запаса не подлежат выбытию из государственной или муниципальной собственности в пользу частных структур либо отдельных граждан. Как только их категория российским Правительством либо иными гос.органами, в том числе и местного уровня (все зависит от того у кого на балансе числится), будет изменена, их эксплуатация начнется в соответствии с предусмотренным видом разрешенного использования установленного классификатором для новой категории.

Промышленные площади размещаются за пределами территорий под жилую застройку. Их использование ориентирование на обеспечение производства.

Здесь размещаются производственные строения, сооружения и т.д. Используются участки данной категории для добычи полезных ископаемых либо задействованы под обеспечение функционирования объектов промышленного производства. Круг собственников таких площадей — государство, муниципалитет, частные структуры. Ограничений по обороту такие площади не имеют и могут свободно отчуждаться.

Как определить категорию земельного участка

Отнесение конкретного создаваемого участка к той или иной категории происходит в определенном порядке. Министерства экономического развития РФ своим письмом № Д23-3595 от 2 ноября 2009 года дал подробные разъяснения как определить категорию земельного участка, который создается.

В частности согласно письму:

  • если новый надел выделяется из исходных площадей с сельхоз.назначением, то и образуемый надел будет иметь такую же категорию. Отдельное решение органов власти кого бы то ни было уровня по установлению категории наделу, не требуется.

Собственник участка может узнать к какой категории отнесен его участок, заглянув в свидетельство о правах на данный участок.

Аналогичные сведения содержаться в кадастровом паспорте, который имеется в Земельной кадастровой палате.

Помогите пж разобраться, что есть вспомогательный вид разрешенного использования земельного участка?
Согласно ГК есть основной, условно разрешенный и вспомогательный вид разрешенного использования земельного участка. С первыми двумя более менее понятно, а с третьим возникли вопросы..
Согласно ПЗЗ (конкретного населенного пункта):
«Для всех видов объектов с основными и условно разрешёнными видами использования вспомогательные виды разрешённого использования применяются в отношении объектов, технологически связанных с объектами, имеющими основной и условно разрешённый вид использования или обеспечивающих их безопасность в соответствии с нормативно-техническими документами, в том числе:

— проезды общего пользования;

объекты коммунального хозяйства (электро-, тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение, телефонизация и т.д.), необходимые для инженерного обеспечения объектов основных, условно разрешённых, а также иных вспомогательных видов использования;

— автостоянки и гаражи (в том числе открытого типа, подземные и многоэтажные) для обслуживания жителей и посетителей основных, условно разрешённых, а также иных вспомогательных видов использования;

— благоустроенные, в том числе озелененные, детские площадки, площадки для отдыха, спортивных занятий;

— площадки хозяйственные, в том числе площадки для мусоросборников;

— общественные туалеты;

— объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания, необходимые для обслуживания посетителей основных, условно разрешённых, а также иных вспомогательных видов использования;

— объекты временного проживания, необходимые для обслуживания посетителей основных, условно разрешённых, а также иных вспомогательных видов использования;

— иные объекты, в том числе обеспечивающие безопасность объектов основных и условно разрешённых видов использования, включая противопожарную.»

По смыслу этого всего я понимаю так: (как вариант) имеется участок, допустим ИЖС, владелец решает «прирезать» часть близлежащей территории.. в итоге образуется участок площадью 100 кв. м. с вспомогательным РИ под спортивную площадку, который «как бы» является неотъемлемой частью основного участка (связан технологически), но расположен отдельно..

Правильно ли я рассуждаю? и
Можно ли выбрать в качестве основного и единственного один из вспомогательных видов разрешенного использования?

Земли населенных пунктов — виды разрешенного использования и категории их назначения нередко путают. Действительно различия между этими двумя терминами, на первый взгляд, могут показаться незначительными. Тем не менее, и категории земли, и виды разрешенного использования земель населенных пунктов имеют свои характерные особенности. Знать отличия и значение каждого термина позволит гражданам избежать юридических проблем при изменении правового статуса земельного участка.

Вид и категория: понятийные отличия

Категория земель и вид разрешенного использования — дополняющие друг друга понятия. Категория при этом имеет более общий характер. Вид же по своему содержанию уточняет разрешенное использование земель в границах существующей категории. К примеру, участок, относящийся к категории земли сельскохозяйственного назначения, обладает основным и одним-двумя дополнительными видами разрешенного специального применения. Для категории такое объединение терминов недопустимо. Одна и та же земля не может одновременно входить в лесной фонд и являться участком, предназначенным для промышленного использования или возведения многоэтажного жилого комплекса.

Согласно действующему законодательству существуют такие категории назначения, как:

  • земли поселений;
  • сельскохозяйственные;
  • спецназначения (выделенные для нужд транспорта, промышленности, коммуникации и т.д.);
  • заповедники, заказники и другие охраняемые зоны, представляющие научный или историко-культурный интерес;
  • лесной и водный фонд;
  • резерв.

Каждый участок в стране может относиться только к одной из вышеперечисленных категорий. Правда, если интересы развития региона требуют изменения категории назначения определенной территории — такое решение принимается законодательными органами местного федерального субъекта.

Деление на виды разрешенного использования

Критерии разделения территории города или села основываются на зональности размещения в ней промышленных, жилых или иных объектов. К примеру, если в определенной части города уже много десятков лет работает крупное промышленное предприятие, в непосредственной близости от него не может быть построен многоэтажный жилой дом или детский сад. Должны соблюдаться определенные нормы в расстоянии между жилым кварталом и промышленной зоной.

Согласно положениям, изложенным в статье 85 ЗК РФ, в границах населенных пунктов существует восемь различных зон:

  • жилые кварталы;
  • земли, используемые для общественного развития (учреждения, школы, офисные центры, поликлиники и т.д.);
  • курортно-рекреационные территории (парки, санатории);
  • сельскохозяйственные;
  • промышленные;
  • транспортной инфраструктуры;
  • объектов Минобороны РФ;
  • спецназначения;
  • иного использования.

Территориальная зона может также иметь несколько дополнительных разновидностей использования. Так, согласно градостроительному регламенту в жилых кварталах допускается строительство частных домов, смешанной, среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки (пункт 5, статья 85 ЗК РФ). Подобные требования касаются и других зон тех или иных поселений.

Характер использования участка самовольно не может быть изменен. Иначе выявленное нарушение приведет к немалому штрафу и может даже стать основанием для сноса незаконной постройки. В последнее время по решению местных властей все чаще с помощью тяжелой техники сносятся малые архитектурные формы, в основном киоски и павильоны.

Изменение вида разрешенного использования

Отсутствие информации о виде разрешенного использования не может представлять какой-либо сложности для граждан. Узнать об этом можно в кадастровой документации или просто запросив получение выписки через сайт Росреестра. Большинство землевладельцев прекрасно знают, строительство каких объектов допустимо на их участке, а каких — запрещено. Гораздо более острая проблема для многих из них — процедура смены разрешенного использования.

Поскольку закон не допускает строительство, которое противоречит указанному в кадастровом паспорте виду использования, собственник может подать ходатайство о присвоении его участку дополнительного вида. Подобный вариант изменения статуса участка достаточно распространен. Обычно он используется для открытия магазинов или других объектов социального назначения.

В то же время подача ходатайства отнюдь не указывает на то, что категории и виды разрешенного использования можно менять по первому желанию заявителя. Собственнику участка либо его арендатору придется обосновать целесообразность такого решения для общественного развития города. Дискуссия об этом может произойти не только на заседании земельной комиссии местного совета, но и на депутатской сессии.

Вместе с ходатайством, которое можно составить в свободной форме, руководствуясь обычными правилами подачи обращений в государственные учреждения, заявитель должен будет предоставить кадастровую выписку, а также копию документа на земельный участок, устанавливающего на него права: договора купли-продажи, приватизации, дарения, свидетельства о праве наследования. Рассмотрение поданного ходатайства должно пройти в двухмесячный срок.

Если собственник участка получил отказ в удовлетворении своей просьбы о смене либо о добавлении условно разрешенного вида, он имеет право оспорить это решение в суде, но лишь тогда, когда у него имеются веские основания считать отказ неправомочным.

Разрешенное использование сельскохозяйственных земель

Какие существуют виды разрешенного использования земли сельскохозяйственного назначения? Как и населяемые территории городов и сел, сельскохозяйственные участки имеют не только определенную категорию, но и несколько видов использования. В частности, пунктом 11 статьи 85 ЗК РФ допускается разрешенное использование земель сельскохозяйственного назначения в виде:

  • сенокосов и пастбищ;
  • пашни;
  • садов;
  • участков для животноводства и другого аграрного производства;
  • дачных, фермерских и приусадебных участков;
  • промышленных объектов (дорог, линий электропередач, трубопроводов высокого давления);
  • земель залежных.

По виду применения могут быть изменены участки, имеющие категорию сельскохозяйственного назначения. Правда здесь существует ряд серьезных ограничений, которые не позволяют изменять или прекращать вид аграрного производства по одному желанию владельца. Запрещается изменение категории сельскохозяйственного участка, если его кадастровая стоимость выше средней по муниципальному образованию более чем на 50% (пункт 2, статья 7 ФЗ № 172).

Учитывая, что такая норма относится прежде всего к садам и участкам, которые используются для выращивания ценных многолетних культур, это не допускает уменьшение площадей таких территорий и других объектов интенсивного аграрного производства.

Нюансы покупки земель в городе

Заинтересовавшись приобретением недорогого земельного участка с ветхим домом, расположенным недалеко от оживленной автотрассы или вблизи от остановки общественного транспорта, следует сразу выяснить код классификатора, согласно которому такая земля может быть в дальнейшем использована. Узнать об этом можно, взглянув на кадастровый паспорт объекта, запросив выписку в Росреестре.

Когда код участка входит в перечень 2.0–2.7 классификатора, то покупателю слудует учитывать тот факт, что он не сможет ничего построить на этой земле, кроме малоэтажного жилого дома. Безусловно, он сможет вести подсобное приусадебное хозяйство, построить рядом с домом личный гараж или небольшую теплицу. Однако такой участок невозможно будет использовать в коммерческих целях. Для этого земля должна иметь коды классификатора от 4.0 до 4.9. Как правило, такие коды допускают размещение на участке стационарных капитальных строений:

  • магазина или торгово-развлекательного комплекса (4.2);
  • офисного здания (4.1);
  • банка или страховой конторы (4.5);
  • рынка (4.3);
  • кафе, столовой или ресторана (4.6);
  • гостиницы (4.7);
  • развлекательного заведения (4.8);
  • автосервиса или автопарка (4.9).

Отсутствие необходимого кода в кадастровом паспорте не означает, что стоит отказываться от покупки участка. Если земля находится в промышленной, общественной или зоне, предназначенной для обслуживания транспортной инфраструктуры, добиться добавления к основному варианту использования условно разрешенного вполне реально. Решение этого вопроса будет прямо зависеть от позиции депутатов местного совета и земельного управления. Если строительство здания будет направлено на развитие города и создание новых рабочих мест, утверждение еще одного кода классификатора в паспорте участка отвечает интересам местной власти.

  • Что это за понятие?
  • Какие разрешенные применения надела существуют?
  • Где они указываются?
  • Основания и порядок смены
  • Что это за понятие?

    Применение всех земельных наделов, вне зависимости от определенных для них вещных прав, должно производиться исключительно по целевому назначению.

    В связи с этим требуется обязательное определение одного либо нескольких видов разрешенного использования. Они устанавливаются в процессе категорирования территорий и их зонирования.

    Для установления этой характеристики конкретного участка земли следует удостовериться в наличии либо отсутствии соответствующего документа в муниципалитете – Правил землепользования и застройки. В соответствии с ним осуществляется деление территории на зоны, для которых устанавливаются ВРИ. Согласно актуальному ГК РФ принята следующая классификация ВРИ земельных наделов.

    Основными ВРИ считаются виды использования земли, для определения которых не требуется дополнительное получение разрешения со стороны госорганов. Условно разрешенными называются формы использования земельных угодий, применение которых осуществляется после реализации публичных процедур и получения соответствующего разрешения.

    Вспомогательные ВРИ определяются в качестве дополнительных к обозначенным двум видам. Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков призваны уточнить уже существующее целевое назначение территории. Необходимость такого дополнения может возникнуть в связи с желанием собственника возвести на принадлежащем ему участке забор, гараж, иной малогабаритный объект.

    Какие разрешенные применения надела существуют?

    Вспомогательные ВРИ получили применение относительно объектов, которые технологически непосредственным образом связаны с объектами с присвоенными основным и условно разрешенным видами использования.

    Сюда же входят объекты, предназначенные для обеспечения безопасности основного объекта.

    Для земель населенных пунктов вспомогательными ВРИ могут быть назначены:

    • объекты коммунального хозяйства;
    • подъездные пути;
    • парковочные площадки;
    • техзоны;
    • детские площадки, скверы;
    • шлагбаумы и посты охраны;
    • торговые точки.

    С 2015 года устранена необходимость выполнения каких-либо дополнительных действий с целью получения согласований. Все обозначенные виды ВРИ неразрывно связаны с основными либо условно разрешенными для земли.

    Для земель сельскохозяйственного назначения вспомогательным ВРИ может считаться возведение зданий, необходимых для нужд сельского хозяйства.

    ВРИ вносится в ГКН на основании решения органа местного самоуправления. Для установления на своем земельном участке дополнительного вида разрешенного использования потребуется пройти процедуру согласования с муниципалитетом, к которому относится территория, а также с Комиссией по землепользованию и застройке.

    Нарушение требований земельного законодательства в указанной области чревато наступлением административной ответственности.

    Где они указываются?

    Документальное отражение ВРИ осуществляется с помощью кадастрового паспорта. Этот параметр является одной из важных характеристик земельного надела. Она оказывает влияние на кадастровую стоимость участка, прямо влияющую на размер налога. В бумаге прописываются все ВРИ. Внесение любых изменений в этой области или включение дополнительных видов допустимого применения в дополнение к основному предусматривает обязательное отражение в кадастре.

    В кадастровом паспорте конкретного земельного надела приводится основной вид разрешенного использования надела, после чего через запятую указывается вспомогательный.

    Основания и порядок смены

    В некоторых случаях при выдаче собственникам участков земли встает опрос изменения целевого назначения. Это касается и получения вспомогательного вида разрешенного применения. Подобная возможность предусмотрена в ходе строительства объектов иного функционального назначения, изменения вида использования территории, при ошибке или допущенной неточности в ходе определении типа.

    В случае наличия градостроительного регламента реализация процедуры осуществляется в соответствии с документом. Вспомогательный ВРИ устанавливается исключительно в роли дополнения. Для его применения требуется логическая обоснованность. Сюда можно отнести ситуацию, когда на земельном участке, предназначенном для жилого строительства, возводится многоэтажка.

    Логически обоснованным является обустройство стоянки для автомобилей на территории. Однако этот вид применения земельных угодий нельзя прямым образом отнести к жилому строительству. В связи с этим возникает необходимость обозначить вспомогательный ВРИ – строительство стоянки.

    В случае отсутствия такого регламента ориентиром становится федеральное и региональное законодательство. Ответственность возлагается на муниципальные либо исполнительные органы.

    Важно! Общий порядок изменения ВРИ регламентирован Земельным кодексом РФ.

    Алгоритм действий выглядит следующим образом:

    Подробнее об особенностях изменения вида разрешенного использования земельных участков можно узнать тут.

    Вид разрешенного использования земельного участка является одним из наиболее важных параметров территории. Необходимо учитывать эту характеристику при планировании любой деятельности на нем. Вспомогательный ВРИ может использоваться только в комбинации с основным. Принципы его изменения обозначены в Земельном кодексе РФ.

    Перейти к следующей статье

    Разрешенное использование земельных участков – неотъемлемая составляющая их правового режима. Установление разрешенного использования земельного участка служит для определения конкретного, устойчивого способа его эксплуатации, соответствующего целевому назначению земель, из состава которых он образован.

    Правовой режим земельных участков определяется несколькими факторами:

    • принадлежностью к землям конкретной категории;
    • разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий;
    • разрешенным использованием в соответствии с требованиями законодательства.

    Общие принципы и порядок проведения зонирования земель устанавливаются федеральными законами.

    Категории земельных участков и разрешенное использование

    Иногда виды разрешенного использования земельных участков путают с понятием «категории земель».

    Согласно Статье 7 «Состав земель в Российской Федерации» Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) весь земельный фонд в стране по целевому назначению подразделяется на семь категорий и состоит из земель:

    • сельскохозяйственного назначения;
    • населенных пунктов;
    • промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, а также земли для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
    • особо охраняемых территорий и объектов;
    • лесного фонда;
    • водного фонда;
    • запаса.

    Деление земель на категории по целевому назначению является одним из важнейших принципов, на которых основываются акты земельного законодательства.

    Вплоть до 90-х годов XX столетия правовой режим земельных участков определялся главным образом их принадлежностью к конкретной категории земель. Но при переходе от планового хозяйства к рыночной экономике одного деления земель на категории оказалось недостаточно для конкретизации правового режима земельных участков, и возникла необходимость в более «избирательном» юридическом инструменте. Таковым и оказалась правовая конструкция, называемая «разрешенным использованием земельных участков».

    Впервые упоминание о разрешенном использовании земельного участка содержится в одном из Указов Президента Российской Федерации, изданном в 1994 году. А полноценное юридическое закрепление в системе законодательства она получила несколькими годами позже – в Градостроительном кодексе Российской Федерации (ГрК РФ) 1998 года и Земельном кодексе Российской Федерации 2001 года.

    Такие параметры земельных участков как категория земель и вид разрешенного использования (равно как и их изменения) вносятся в Государственный кадастр недвижимости (ГКН). Основанием для этого является заявление гражданина или юридического лица, либо акт уполномоченного органа, поступивший в орган кадастрового учета в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) осуществляет государственный контроль использования земель и выявляет факты возможных нарушений.

    1 755 000 руб.

    Продажа участка

    Определение разрешенного использования земельного участка

    Определение разрешенного использования земельного участка осуществляется градостроительным зонированием ─ зонированием территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов. (Градостроительный регламент определяет правовой режим участков в пределах границ соответствующей территориальной зоны).

    Градостроительное зонирование позволяет обеспечить баланс частных и публичных интересов. Этому способствуют такие правовые инструменты как:

    • обязательное соответствие градостроительных регламентов документам территориального планирования Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований;
    • учет результатов публичных слушаний при разработке градостроительных регламентов (в таких слушаниях имеют возможность принять участие все заинтересованные лица – застройщики, специалисты администраций, депутаты, представители некоммерческих организаций, обычные жители);
    • право выбора любого вида разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий без дополнительных разрешений и процедур согласования.

    Наряду с градостроительным зонированием традиционно используются и иные способы. Как прямо не указанные в законодательстве в качестве способов определения разрешенного использования земельных участков, но фактически таковыми являющиеся, так и не предусмотренные в законодательстве.

    Территориальные пределы использования зонирования в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации включают:

    • земли населенных пунктов (полностью);
    • полностью земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и т. д.;
    • не относящиеся к сельскохозяйственным угодьям земли сельскохозяйственного назначения;
    • земли особо охраняемых территорий и объектов, относящиеся к землям лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

    Перечень земель, на которые градостроительные регламенты не распространяются и не устанавливаются, включает:

    • земли лесного фонда;
    • земли, покрытые поверхностными водами;
    • земли запаса;
    • земли особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов);
    • сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения;
    • земельные участки, расположенные в границах особых экономических зон.

    Зоны разрешенного использования земельных участков

    Достаточно подробно о разрешенном использовании земельных участков говорится в Градостроительном кодексе Российской Федерации. В частности, в нем определены порядок установления, виды и состав территориальных зон.

    Установлено три вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основной, условный, вспомогательный.

    Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства осуществляются их правообладателями самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований при условии соблюдения требований технических регламентов. Этот порядок не распространяется на органы государственной власти и местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения и унитарные предприятия. Перечень основных видов разрешенного использования конкретного земельного участка определяется градостроительным регламентом, действующим в территориальной зоне, в которой он расположен.

    Получение разрешения на условно разрешенное использование земельного участка регламентируется Статьей 39 «Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» ГрК РФ.

    Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным и условно разрешенным и осуществляются совместно с ними.

    О зонировании территорий и градостроительном регламенте говорится также в ЗК РФ. Статья 85 «Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий» устанавливает территориальные зоны, к которым могут в соответствии с градостроительными регламентами относиться земельные участки в составе земель населенных пунктов:

    • жилые;
    • общественно-деловые;
    • производственные;
    • инженерные и транспортных инфраструктур;
    • рекреационные;
    • сельскохозяйственного использования;
    • специального назначения;
    • военных объектов;
    • иные территориальные зоны.

    При этом границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

    В Федеральном законе от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» зонированию отведена целая глава ─ Глава III, которая так и называется ─ «Зонирование территории и предоставление садовых, огородных и дачных земельных участков».

    1 900 000 руб.

    Продажа участка

    Изменение разрешенного использования земельного участка 

    Если необходима смена разрешенного использования земельного участка, актуальным становится вопрос, как поменять разрешенное использование земельного участка. Инициаторами его постановки помимо органов власти и местного самоуправления могут быть физические и юридические лица. А основанием для таких изменений служить являющиеся следствием установленного разрешенного использования земельного участка неэффективное использование земли, причинение неудобств или вреда правообладателям, снижение стоимости земельных участков и объектов капитального строительства, нарушение прав и законных интересов граждан и их объединений и проч.

    При наличии утвержденных правил землепользования и застройки (ПЗЗ) изменения в них вносятся в предусмотренном этими же правилами порядке. Общие требования к этой процедуре установлены в ГрК РФ.

    Заявитель должен подать в местную (муниципальную) администрацию перечень документов, включающий заявление с просьбой об изменении разрешенного использования, копию удостоверения личности, правоустанавливающие документы на участок (договор аренды или свидетельство о собственности), кадастровый паспорт участка, а если на участке есть здания и сооружения ─ технические паспорта и иные документы на них. Если земельный участок планируется использовать для строительства, понадобятся проект планируемого объекта и сведения о нем (площадь застройки, общая площадь, этажность).

    После истечения срока рассмотрения заявки заявитель получает разрешение сменить вид допустимого пользования или письменный отказ. Причиной отказа могут быть наличие нарушений в поданных на рассмотрение документах или, если в результате изменения разрешенного вида пользования, планируется нецелевое использование земельного участка. Отказ можно обжаловать в суде.

    В случае положительного решения вопроса изменение разрешенного использования земельного участка необходимо зафиксировать в ГКН, для чего следует обратиться в Росреестр.

    Изменить разрешенное использование земельного участка можно в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

    Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

    Разрешенное использование земельных участков. Классификатор

    В ЗК РФ установлено, что виды разрешенного использования земельных участков должны определяться в соответствии со специальным документом ─ классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Но возможность в полной мере реализовать это предусмотренное еще в 2010 году положение появилась только после выхода Приказа Министерства экономического развития от 1 сентября 2014 г. № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков». Он был официально опубликован в «Российской газете» 24 сентября 2014 г. и по истечении 90 дней после этого вступил в силу.

    Разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения этого классификатора, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору (п. 11 Статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

    Приложение к приказу Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. № 540 содержит классификатор видов разрешенного использования земельных участков, выполненный в виде содержащей три столбца таблицы.

    Первый ─ наименование вида разрешенного использования земельного участка. Для некоторых видов приводятся два равнозначных наименования, одно из которых приведено в скобках. Например, «Малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов)», «Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)», «Торговые центры (Торгово-развлекательные центры)».

    Во втором столбце содержится описание вида разрешенного использования земельного участка. В третьем ─ его код (числовое обозначение). Коды разрешенного использования земельных участков и их текстовые наименования являются равнозначными.

    Классификатор содержит широкий перечень разрешенного использования земельных участков. Так, много вариантов имеет разрешенное использование земельных участков сельхозназначения. Сельскохозяйственное использование включает целые группы разрешенного использования земельных участков. Виды разрешенного использования с кодами от 1.2-1.6 объединяет осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур. А коды 1.8-1.11 ─ осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства.

    Очень часто статьи начинаются с обращения к истории вопроса. Эту статью историческим экскурсом уместно завершить. Потому что история юридического института разрешенного использования земельных участков только начинается. Термин «разрешенное использование земельных участков» не применялся ни в законодательстве Российской Империи до 1917 года, ни в системе советского земельного законодательства. Сегодня структурирование земельного фонда основывается не на составе правообладателей, а на особенностях правового режима земель, важнейшей составляющей которого является разрешенное использование земельных участков. А это должно способствовать экономически эффективному и в то же время бережному использованию важнейшего природного ресурса, каким является земля.

    15 января 2015 г.

    bupum.ru
    Какие существуют вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков
    Какие существуют вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков

    Понравилась статья? Поделиться с друзьями: