Что такое временная регистрация без постоянной прописки

Нашим законодательством и месту жительства и месту пребывания даны чёткие определения.

Определено, что местом жительства следует называть место, где человек постоянно живёт, в отличии от места пребывания, где он находится временно в силу каких либо обстоятельств: лечение, отдых, учёба, работа и т.д.

Соответственно, в первом случае потребуется постоянная регистрация, а во втором – временная.

Постоянная прописка и жизнь без неё

Все тонкости регистрационного учета определены и законодательно обоснованы такими основными документами, как:

  • Федеральный Закон « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»;
  • «Правила регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан РФ по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ».

Стоит отметить, что употреблявшееся в недавние годы понятие прописка вот уже лет 25 как устарело, и теперь его употребление ограничено лишь разговорным лексиконом.

Постоянная регистрация возможна только в собственном жилье. Получить такую регистрацию в квартире другого собственника можно только по его письменному заявлению.

На регистрацию к себе граждан согласится далеко не всякий хозяин квартиры, поскольку в отдельных случаях для прекращения такой регистрации потребуется решение суда. Хотя все нюансы регистрации и её прекращения можно оговорить в соответствующих документах.

Исходя из сказанного выше, можно сделать вывод, что пока человек не обзавёлся собственным жильём, то постоянную регистрацию он иметь не обязан. Тем более что законодательно отсутствие постоянного места жительства и постоянной регистрации

не является наказуемым проступком

.

А вот при появлении собственных жилых метров, возникает обязанность сделать постоянную регистрацию в течение отведённых законом 7 дней.

Если без постоянной регистрации при наличии временной вполне можно жить сколько угодно, то вообще без прописки в паспорте у нас в стране находиться проблематично. Да и проживание без регистрации у нас в стране считается нарушением закона, и за это придётся нести ответственность по всей строгости.

Такое нарушение приравнено к нахождению на территории страны вообще без документов.

Сколько можно жить не по постоянному месту жительства?

На месте пребывания законом разрешается проживать без регистрации не более 90 дней. При превышении этого срока обязательным становится оформление временной регистрации.

Проживание без регистрации является нарушением действующего законодательства, которое карается

штрафом

, который выражается суммой в 2 — 3 тысячи рублей.

Временно зарегистрироваться можно только по конкретному адресу. Это может быть квартира знакомых или родственников, гостиница, кемпинг и т.п.

Оформить такую регистрацию можно самостоятельно, или это может сделать собственник жилья, разрешивший временную регистрацию в нём. Вопросами регистрации на местах ведают территориальные отделения Федеральной Миграционной Службы (ФМС).

Производится такая регистрация только с письменного согласия собственника жилья, либо его нанимателя, если все совместно проживающие с ним совершеннолетние граждане не против этого.

При этом в квартирах, занимаемых по договору социального найма, проживание людей по временной регистрации разрешено на срок не более 6 месяцев.

Своё согласие регистрацию в таких помещениях может дать:

  • правление жилищно-строительного, или же жилищного кооператива;
  • полномочный представитель юридического лица, которое является владельцем жилого помещения.

При самостоятельном оформлении регистрации потребуется:

  1. Заявление, в котором собственник жилья делает запись с просьбой временно зарегистрировать подателя заявления на его жилплощади. Или же может быть использовано отдельное заявление собственника с просьбой о временной регистрации.
  2. Документ, удостоверяющий право собственника на это жильё.
  3. Документ, которым заявитель может удостоверить свою личность, чаще всего это гражданский паспорт.
  4. Если человек прибыл из другого государства, потребуется ещё и миграционная карта.

Документы в ФМС может предоставит и сам собственник жилья. Часто такое практикуется при оформлении регистрации приглашённых работников и специалистов.

Заявление рассматривается в течение 3 дней, по прошествии которых выносится решение либо об оформлении регистрации, либо об отказе в этом. Длительность действия такой регистрации оговаривается с лицом, предоставившим свою жилплощадь для этого. Максимальная продолжительность её действия равна 5 годам.

В случае положительного решения вопроса с временной пропиской, будет выдано свидетельство о наличии временной регистрации на отдельном листке бумаги, без всякого штампа на соответствующей странице паспорта.

Что делать для продления срока временного пребывания?

После того, как окончится действие регистрации временного характера для граждан, прибывших из другой страны, есть несколько путей продолжить своё проживание и трудовую деятельность в нашей стране.

Самым простым из них будет выезд из страны с последующим въездом через 90 дней. Однако такой способ далеко не всех устраивает.

Продление регистрации на один год можно обеспечить, устроившись на работу в ведущую официальную деятельность фирму, или предприятие, заключив с ними трудовой договор.

Он позволит получить разрешение на работу и продлить на год регистрацию в ФМС, куда нужно будет представить:

  • паспорт;
  • миграционную карту;
  • трудовой договор;
  • заявление на получение разрешения на работу.

На более длительный срок продление регистрации можно получить, оформив разрешение на временное проживание (РВП). Такое разрешение можно получит по ежегодной квоте, определяемой отдельно для каждого региона России.

В этом случае в ФМС подаются:

  • паспорт;
  • миграционная карта;
  • медицинская справка;
  • 2 фото размером 3,5X4,5 см;
  • заявление на разрешение временного проживания.

Такое разрешение выдают не всем. Поэтому нужно обратиться за разъяснениями в территориальный отдел ФМС.

Те из иностранных граждан, кто заключил брак с гражданином или гражданкой России могут рассчитывать на то, что они получат РВП без квоты. В случае если брачный союз длится более 3 лет, есть шанс получить гражданство.

Социальный статус временного жильца и ответственность за отсутствие за отсутствие соответствующей регистрации

Наличие временной регистрации нисколько не ущемляет права человека в социальном плане по сравнению с обладателями постоянной регистрации.

Человек с любым видом прописки без проблем может:

  • обратиться за медицинской помощью;
  • устроиться на работу;
  • полноценно пользоваться предоставляемыми банками услугами и кредитами;
  • определять детей в школу;
  • пользоваться многими другими правами и льготами.

Нарушение миграционного законодательства связано с риском быть оштрафованным на сумму от 2 до 3 тысяч рублей.

Это касается и тех владельцев квартир, которые по истечении 90 дней проживания у них людей без регистрации не сообщили об этом в ФМС. Только штрафы для них составят от 2 до 5 тысяч рублей.

Нарушителям из других стран может грозить депортация, с последующим запретом на въезд в страну в течение 3-5 лет. Продолжительность запрета зависит от тяжести совершённого правонарушения.

Видео: Вопросы временной и постоянной постановки на регистрационный учет

В видеосюжете представитель ФМС разъясняет, в чем разница между регистрацией по месту жительства и месту пребывания для граждан РФ.

Объясняются правила и порядок прописки, приводятся сроки дозволенного проживажиния граждан РФ без регистрации, а также рассказывается о санкциях для нарушителей правил регистрационного учета.

https://www.youtube.com/watch?v=rxqTLb0pkJY

Оформление временной регистрации.

Какие факторы отличают ее от постоянной, перечень действий, которые следует предпринимать при отсутствии прописки – все эти моменты урегулированы на законодательном уровне.

Единственное, необходимо вовремя обратиться в уполномоченные органы, тем более что весь процесс обычно длится не дольше 3 дней, включая сбор всех документов.

Дорогие читатели!

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефону 8(800)-350-30-02 (звонок бесплатный для всех регионов России)!

В чем отличие временной регистрации от постоянной?

Большинство собственников жилой недвижимости, как правило, не особо стремятся предоставлять третьим лицам временную прописку на своей жилплощади, поскольку предполагают, что вместе с регистрацией будущие законные жильцы получат определенные права на квартиру или дом. Однако это необоснованные беспокойства, потому что обладатель временной регистрации не является собственником жилья. А при желании и наличии оснований этот вид прописки возможно в любой момент аннулировать. Подробнее о том, чем опасна временная регистрация для собственника жилья читайте здесь.

Главное отличие временной регистрации от постоянной заключается в том, что временная регистрация не фиксируется в паспорте, а указывается только на специальном бланке и длится ограниченное время, которое устанавливается собственником или нанимателем жилой недвижимости.

Следовательно, столкнувшись с необходимостью оформить для себя временную регистрацию, стоит знать основные нюансы ее получения и подробно объяснить отсутствие каких-либо рисков тем, кто эту услугу будет предоставлять.

Временная регистрация без постоянной прописки. Процедура оформления

Отсутствие в паспорте постоянной прописки влияет не на получение временной регистрации по месту пребывания, а на схему действий по оформлению последней. Например, в Федеральной миграционной службе вместе с основным пакетом документов предоставляется листок убытия с предыдущего места проживания, если гражданин был снят с учета, то есть выписан.

Очень редко бывают случаи, когда постоянная прописка в паспорте отсутствует в принципе. В подобной ситуации процедура оформления временной начинается с устранения проблем с законом в виде уплаты штрафа за пребывание на территории Российской Федерации без регистрации (ст. 19.15.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ). Размер денежного взыскания зависит от места проживания, например, жители Москвы и Санкт-Петербурга заплатят больше, чем остальные, но обычно это от 2 до 5 тысяч рублей. Оплату необходимо будет произвести по реквизитам, которые выпишет сотрудник территориального подразделения ФМС во время получения бумаг на временную регистрацию.

Полный пакет документов следует подавать в отделение, под контролем которого находится территория места проживания, следовательно, будущей прописки.

Оформление временной регистрации производится на основании заявления, составленного строго по форме №1, и следующих необходимых документов:

  • Договор с владельцем/нанимателем жилплощади, где планируется прописка;
  • Письменное согласие от всех собственников жилой недвижимости, а также разрешение от органов опеки и попечительства, если прописаны дети до 14 лет;
  • Заявление от собственника/нанимателя о предоставлении конкретному человеку временной регистрации;
  • Российские паспорта каждой стороны.

Решение о предоставлении временной прописки принимается в течение трех дней с момента подачи всех необходимых документов и, если того требует обстоятельство, уплаты штрафа. Период в три дня закреплен нормами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства и пребывания, утвержденными постановлением Правительства РФ №713 от 17 июля 1995 года, а также административным регламентом предоставления ФМС госуслуги по регистрационному учету граждан, утвержденным приказом ФМС РФ №228 от 11 сентября 2012 года.

Стоит заметить, что решение о предоставлении временной регистрации может быть принято позднее, чем на третий день. На это влияют, как правило, следующие обстоятельства:

  • Удаленное обращение граждан при помощи Единого портала государственных и регистрационных услуг или отправления по почте;
  • Необходимость подтверждения справок/документов из различных инстанций, например, запрос информации о последнем месте жительства.

Отказ во временной регистрации по месту пребывания. Основания и порядок оспаривания

На сегодняшний день не существует официальных причин, на основании которых гражданину могут отказать в предоставлении временной регистрации, но практика показывает обратное.

Рассмотрим наиболее распространенные ситуации:

  1. Жилое помещение очень скромных размеров.

    Правила регистрации не содержат информацию о санитарных нормах жилья и регламентах по числу квадратных метров на проживающих. Следовательно, небольшая площадь помещения не является причиной для отказа в прописке.

  2. Несоблюдение правил регистрационного учета.

    Иностранный гражданин может быть выселен из территории Российской Федерации за нарушение правил регистрационного учета. В этом случае отказ в предоставлении временной регистрации будет обоснованным. Остальные ситуации следует рассматривать с привлечением к административной ответственности и дальнейшим соблюдением процедуры регистрации.

  3. Пакет документов является неполным.

    Представители территориальных ФМС могут потребовать копии бумаг на жилое помещение, в котором планируется оформление временной прописки. Но стоит отметить, что нормативными актами, регулирующими порядок регистрации, не предусмотрено наличие подобной документации, однако это не исключает факт их запроса.

    Подобная ситуация может иметь два выхода:

    • Предоставить требуемые документы;
    • Обжаловать желание ФМС.

    Второй вариант является более затратным, длительным и не может обеспечить 100% гарантию, поскольку на законодательном уровне необходимый пакет документов для временной регистрации не считается окончательным, следовательно, представители ФМС могут запросить дополнительные сведения.

Причина отказа в предоставлении временной прописки обязательно должна быть обоснованной и оформленной в письменном виде.

При желании каждый гражданин может оспорить полученное решение двумя способами:

  • Обращение в орган ФМС субъекта Российской Федерации;
  • Судебный иск о признании решения органа государственной власти незаконным.

Дорогие читатели! Если у вас остались вопросы по теме «Как сделать временную регистрация без постоянной прописки» или возникли другие вопросы, задайте их прямо сейчас — обращайтесь в форму онлайн-консультанта или позвоните нам по телефону 8(800)-350-30-02 (звонок и консультация бесплатны для всех регионов России)!

https://www.youtube.com/watch?v=2gsew4wHeP8

Временная регистрация: отличия от постоянной Основная причина отсутствия временной регистрации в случаях, когда она необходима — отказ собственников жилья по месту пребывания. Однако, вопреки опасениям последних, регистрация не дает ее обладателю никаких прав на распоряжение жильем; кроме того, аннулировать ее при желании и наличии оснований можно в любой момент.

Временная регистрация: отличия от постоянной

Основная причина отсутствия временной регистрации в случаях, когда она необходима — отказ собственников жилья по месту пребывания. Однако, вопреки опасениям последних, регистрация не дает ее обладателю никаких прав на распоряжение жильем; кроме того, аннулировать ее при желании и наличии оснований можно в любой момент.

В отличие от постоянной (ранее она называлась пропиской), временная регистрация никак не отражается в паспорте, она оформляется в виде отдельного бланка (справки) и действует в течение ограниченного срока, определенного собственником или нанимателем квартиры (либо другого жилого помещения). Поэтому, задаваясь вопросом о том, как сделать временную регистрацию, нужно не только осознавать все эти нюансы, но и зачастую быть готовым разъяснить их тем, от кого она зависит.

Временная регистрация без постоянно прописки: процедура оформления

Для того чтобы оформить временную регистрацию по месту пребывания, вовсе не обязательно иметь в паспорте отметку о прописке. Алгоритм действий зависит от причин отсутствия последней. Так, в случае, если гражданин был снят с регистрационного учета по месту жительства (иными словами, выписан), в ФМС помимо основного пакета документов придется представить листок убытия с предыдущего места проживания.

Немного по-другому будет выглядеть процедура, если стоит вопрос, как сделать временную регистрацию, когда постоянной не было в принципе — такое изредка, но все же случается. В таком случае процесс начинается с урегулирования проблем с законом, а именно — с уплаты штрафа, предусмотренного за проживание на территории России без регистрации статьей 19.15.1 КоаП РФ. Размер штрафа — от 2 до 5 тысяч рублей, в зависимости от места жительства (жителям Москвы и Санкт-Петербурга такое нарушение обойдется дороже, чем остальным).

Все необходимые реквизиты для оплаты штрафа предоставит представитель территориального подразделения ФМС при принятии документов на временную регистрацию. Обращаться следует в отделение, обслуживающее территорию по месту проживания и, соответственно, будущей регистрации.

Скачать заявление о регистрации по месту пребывания

Основанием для оформления временной регистрации служит заявление, составленное строго по форме № 1. К нему должен прилагаться следующий пакет документов:

  • договор с собственником или нанимателем жилья, в котором планируется регистрация (аренды, социального найма и пр.);
  • письменное согласие всех собственников жилья — в случае, если их более одного (если при этом в числе собственников есть дети до 14 лет, дополнительно потребуется согласие органов опеки и попечительства);
  • заявление собственника (ответственного нанимателя) о предоставлении временной регистрации конкретному лицу;
  • документы, удостоверяющие личности обеих сторон (паспорта РФ).

После подачи всех необходимых документов и уплаты штрафа вопрос временной регистрации решается в течение 3 дней. Этот срок урегулирован правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства и пребывания, утвержденными постановлением Правительства России № 713 от 17.07.1995, и административным регламентом предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан, утвержденным приказом ФМС России № 228 от 11.09.2012.

Однако этот срок может быть продлен в силу ряда обстоятельств:

  • при обращении гражданина за временной регистрацией дистанционным способом (посредством Единого портала государственных и регистрационных услуг либо почтовым отправлением);
  • при необходимости получения справок и подтверждений из различных инстанций (например, в случае истребования сведений с последнего места жительства). 

Отказ в регистрации по месту пребывания: основания, порядок оспаривания

Официально оснований для отказа в предоставлении временной регистрации (регистрации по месту пребывания) не существует. Однако на практике такое возможно, и самыми популярными причинами являются следующие:

  1. Слишком малая площадь жилого помещения.
    Аргументы в пользу неправомерности отказа лежат на поверхности: правилами регистрации не установлено никаких ограничений относительно санитарных норм жилья и регламентов по количеству квадратных метров на проживающих в данном помещении.
  2. Нарушение правил регистрационного учета.
    Отказ в предоставлении регистрации по месту пребывания может считаться справедливым при наличии единственного условия — если вследствие нарушения иностранным гражданином правил регистрационного учета он был выдворен за пределы РФ. Во всех остальных случаях вопрос решается привлечением к административной ответственности с последующим соблюдением процедуры регистрации.
  3. Непредоставление всех необходимых документов.

Эта ситуация менее очевидна, нежели две первых. Несмотря на то что нормативными актами, регулирующими порядок регистрации по месту проживания, не предусмотрено представление для ее оформления правоустанавливающих документов на жилое помещения, на практике представители территориальных ФМС нередко требуют приложить их копии.

Таким образом, существует два варианта: либо выполнить это требование, либо обжаловать его в вышестоящее подразделение миграционной службы (или в суд). При этом второй вариант не только гораздо более длителен и энергозатратен, но еще и не является стопроцентной гарантией, так как законодатель не обозначил приведенный список документов как исчерпывающий, что может быть истолковано как наличие у органов ФМС права истребования любой дополнительной информации.

В любом случае отказ в предоставлении временной регистрации должен быть мотивирован и оформлен в письменном виде. При наличии оснований предполагать неправомерность такого решения его можно оспорить как в порядке подчинения — путем обращения в орган ФМС субъекта РФ (то есть области, края, республики), так и в судебном порядке — путем обращения в суд с исковым заявлением о признании незаконным данного решения органа государственной власти.

Современный ритм жизни нередко заставляет менять место жительства по семейным обстоятельствам, в связи с поиском работы или получением образования. Для беспрепятственного проживания и получения необходимых социальных услуг необходимо сделать временную регистрацию. Наиболее простым оформление будет при наличии постоянного места жительства, однако существуют возможности, при которых может быть оформлена временная регистрация без постоянной прописки.

Временная регистрация дает право проживать по установленному адресу, легально трудоустраиваться, получать при необходимости медицинские услуги согласно страховому полису, а также реализовать все гражданские права и обязанности лиц, обладающих постоянной пропиской. Если у индивида есть постоянная регистрация, четких сроков оформления временного учета не предусмотрено. Если же таковая отсутствует, необходимо явиться в региональные органы госрегистрации не позднее 7 дней после снятия с учета по бывшему месту проживания. За нарушение указанного срока грозит штраф от 1500 до 2000 рублей.

В каких случаях требуется временно прописаться

Зарегистрировать место временного пребывания нужно в случае проживания не по месту постоянной регистрации сроком более трех месяцев (например, если студен уезжает из общежития на весь семестр или его часть, при длительной командировке). Основанием для ее оформления является также длительное нахождение в отелях, домах отдыха, кемпингах (фактически такие случаи бывают крайне нечасто). При безвозмездном или коммерческом найме жилплощади регистрировать можно как постоянную, так и временную прописку, в зависимости от планов нанимателя и желания собственника-арендодателя.

Чтобы получить временную регистрацию необходимо обратиться в региональное отделение миграционного госоргана с таким пакетом документов:

  1. Заявление.
  2. Лист убытия из миграционного органа по прошлому месту жительства (при его отсутствии необходимо будет уплатить штраф).
  3. Договор с собственником жилья, в котором запланирована регистрация, дополненный письменным согласием всех жильцов.
  4. Заявление-согласие собственника о предоставлении непостоянной прописки.

Индивид подает заявление по утвержденной форме. Бланк содержит все необходимые вопросы, которые нужно раскрыть. Текст должен в обязательном порядке содержать следующие сведения:

  • персональные данные индивида, подающего заявление (ФИО);
  • дата/место рождения;
  • сведения об удостоверении личности;
  • срок, на который требуется временная регистрация по месту пребывания;
  • корректное наименование территориального органа, имеющего право давать временную регистрацию гражданам;
  • перечень документов, прилагающихся к бумаге.

В случае оформления учета несовершеннолетних также потребуется разрешение органов опеки и попечительства. При выполнении перечисленных требований срок регистрации не превышает 3-х дней.

Вопрос о временной прописке в жилье, не принадлежащем семье или непосредственно получающему регистрацию, связан с беспричинными страхами и опасениями со стороны владельцев. Так, собственники опасаются регистрировать на своей территории несовершеннолетних в связи с невозможностью их выписки без привлечения органов опеки, а также риском претензий имущественного характера. На самом деле, учет по месту пребывания не связан с правом собственности на жилье, и не дает приписанному возможности каким бы то ни было образом распоряжаться жилплощадью.

В некоторых случаях в получении временной прописки может быть отказано:

  • при недостаточной площади указанного при регистрации жилья;
  • если нерезидент без регистрации ранее был депортирован из страны;
  • в регистрационную службу был подан неполный пакет документов.

Хотя и не существует определенных нормативов относительно количества квадратных метров на одного проживающего, первая причина отказов в регистрации является распространенной. Такой отказ в оформлении на учет дается в письменном виде. В случае несогласия с решением органов по вопросам миграции его можно обжаловать в судебном порядке.

Для граждан других государств, ранее вставших на учет по месту временного пребывания без регистрации, необходимо не забывать о ее продлении:

  1. В случае работы по патенту – после каждого его продления.
  2. При смене места проживания.
  3. При поступлении в учебные заведения или при участии во вступительной кампании ВУЗа.

Срок действия временной регистрации может быть сокращен, если иностранец пробыл в РФ дольше разрешенного времени, его фактический род деятельности не совпадает с указанным в миграционной карте или вынесен запрет пребывания конкретного лица на территории Российской Федерации.

Временная прописка имеет ряд недостатков по сравнению с постоянной регистрацией:

  1. При приеме на работу, особенно если должность связана с материальной ответственностью, работодатель отдаст преимущество претенденту, прописанному в постоянном жилище.
  2. Полноценный медицинский полис недоступен человеку без постоянной регистрации.
  3. Оформление кредитов (от ипотеки до потребительского кредитования) также будет проблематичным, если нет постоянной прописки.
  4. Регистрация новоприобретенного автомобиля и оформление загранпаспорта возможно только при наличии постоянной регистрации, хотя купить машину и даже получить визу в некоторые страны (например, Финляндию) можно.

Нужна ли временная регистрация или без нее можно обойтись

Формально прописка существует как пережиток советского прошлого, когда регистрироваться нужно было обязательно, и органы государственной власти без труда могли отслеживать перемещение граждан внутри страны и за рубеж. Не имея особой важности, прописка, даже временная, избавит от неудобств, связанных с использованием социальных услуг и недоверия со стороны работодателей. Если нет возможности оформить временную прописку в течение 90 дней, избежать штраф поможет приобретенных билет, подтверждающий более позднее прибытие в населенный пункт.

Не закреплена законодательно также необходимость прописки для получения медицинского обслуживания, однако даже с оформленным полисом, но без прописки, могут отказать в приеме врача, постановке в очередь в дошкольные учебные заведения. Невозможно будет получить любую государственную помощь или пособие, справки (например, из тубдиспансера для трудоустройства), встать в очередь для получения жилья, получить данные о состоянии пенсионных накоплений. И хоть для оформления пенсии прописка не нужна, существуют прецеденты отказа пенсионного фонда в ее начислении.

Нужна ли при этом постоянная прописка

Законодатель, обязывая граждан регистрировать место своего временного проживания, предусматривает конкретный перечень документов, которые необходимо подать, чтоб «прописаться» во временном жилье (то есть встать на учет по месту пребывания), а также определенную форму заявления, требующую указания конкретной информации. Стоит отметить, что конкретного требования правил о наличии постоянной регистрации в паспорте для оформления временной регистрации не существует. На вопрос, можно ли сделать временную регистрацию без постоянной, следует ответить, нет. Сотрудники госорганов не имеют полномочий запрашивать дополнительные документы и сведения. Кроме того, законодательство не содержит оснований для отказа в постановке на временный учет по месту пребывания.

Таким образом, при получении временной регистрацией можно обойтись без штампа в паспорте о постоянно местожительстве. Перечень документов и сведений, которые может потребовать должностное лицо госоргана по вопросам миграции МВД РФ четко ограничен нормативами и регламентом.

В РФ действует 2 нормативно-правовых акта, регламентирующих особенности постановки и снятия граждан с учета – это Закон РФ от 25-го июня 1993 № 5242-1 “О праве…” (далее – Закон) и Постановление от 17-го июля 1995 № 713 “Об утверждении…” (далее – Постановление).

Возможна ли

Аб. 2 ст. 3 Закона и аб. 2 п. 4 Постановления гласят об одном и том же – физлица обязаны регистрироваться по месту жительства или пребывания в пределах РФ. В противном случае, в силу ст. 10 Закона, лицо могут привлечь к ответственности.

Несмотря на указание о такой обязанности, аб. 2 ст. 3 Закона гласит, что наличие или отсутствие регистрации (любой – постоянной или временной) не служит причиной ограничения для осуществления прав граждан, предусмотренных Конституцией РФ и иными федеральными и региональными нормативными актами.

Согласно п. 9 Постановления, временную прописку нужно делать в том случае, если планируется проживать в жилых помещениях, не являющихся постоянным местом жительства (например, в больнице, гостинице, санатории), сроком более 90 дней.

В соответствии с п. 16 Постановления, постоянную прописку нужно делать не позднее, чем через 7 дней после прибытия по факту на новое место постоянного жительства.

Какие выводы следуют из вышепредставленного:

  • постоянную прописку можно и не делать, если гражданин не прибыл на новое место жительства, то есть, по сути, является лицом без установленного места жительства;
  • временную можно не делать, если срок пребывания где-либо – не более 90 суток;
  • временная и постоянная регистрация взаимонезависимы – то есть временная может быть, а постоянной нет, и наоборот;
  • согласно аб. 1 ст. 5 Закона, осуществление временной регистрации не является основанием для прекращения постоянной.

Срок действия

Аб. 1 п. 30 Постановления гласит, что граждане считаются снятыми с учета по месту пребывания, когда истечет срок, указанный самими заявителями в заявлении (в общем случае, например, при временной прописке в другом городе у родственников или друзей).

Если же непостоянная прописка понадобилась для проживания в гостинице, санатории, медучреждении и других подобных, то, согласно аб. 2 п. 30 Постановления, временная регистрация считается прекращенной по выбытии гражданина из такого учреждения.

Как видим, минимальные и максимальные сроки действия непостоянной прописки Законом и Постановлением не определены.

Как его продлить

Необходимость “продления” существует только в случае, когда Законом или Постановлением предусмотрена подача документов на временную регистрацию непосредственно самим заявителем.

В случае, когда непостоянная прописка нужна для пребывания в санатории, больнице, кемпинге и др., в силу аб. 2 п. 30 Постановления, снятие с учета осуществляется по фактическому выбытию, соответственно, продление не требуется.

В иных случаях, временную прописку нужно “продлить”. Процедура продления, в общем-то, сводится к подаче заявления с новыми сроками и документов, указанных в п. 9 Постановления, так как понятие “продление регистрации” не предусмотрено законодательством.

Как сделать временную регистрацию без постоянной прописки

Если нет постоянной прописки, ничего страшного – препятствием для оформления временной это не является. Главное – соблюсти нормативный срок в 90 дней, если планируется долго жить у родственников или друзей.

Обращаем внимание, что аб. 2 ст. 5 Закона указывает, что регистрироваться по месту пребывания не нужно, если есть постоянная прописка, в случае, если место пребывания находится в том же населенном пункте, что и место жительства.

Однако, поскольку в рассматриваемом нами случае постоянной прописки нет, временная регистрация потребуется в любых случаях, когда срок проживания превышает 90 дней.

Также отметим, что при прибытии в пансионат, медучреждение, дом отдыха, исправительную колонию и др., в силу п. 14 Постановления, заявителю не нужно выполнять каких-либо действий – временную прописку управомочена оформить администрация соответствующего учреждения. Из документов администрации потребуется только паспорт прибывшего.

Итак, вот общий алгоритм процедуры, если таковая осуществляется не администрацией какого-либо учреждения, а самим заявителем:

Этап № 1. Определить, нужно ли регистрироваться вообще (может, есть постоянная прописка в том же городе, где планируется делать временную) и какой будет срок проживания (если менее 90 дней, никаких действий предпринимать не следует).

Этап № 2. Если срок жительства больше 3 мес., и нет постоянной прописки, необходимо до истечения этих 3 мес. обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в ГУВМ МВД (бывшая ФМС) заявления и документов (далее – Ответственные Лица) (п. 9 Постановления), или, в соответствии с аб. 8 п. 9 Постановления, осуществить процедуру через Госуслуги.

енным Лицам или через Госуслуги

заявление

 по установленной Приказом ФМС от 11 сентября 2012 года № 288 “Об утверждении…” (далее – Приказ № 288) форме и остальные документы (перечень ниже).

Этап № 4. Дождаться, пока Ответственные Лица передадут документы и ГУВМ завершит их проверку.

Согласно п. 11 Постановления, Ответственные Лица обязаны передать документы, принятые от заявителя, в ГУВМ в течение 3 дней.

Тот же срок – 3 дня – согласно п. 12 Постановления – дается ГУВМ для завершения процедуры и выдачи свидетельства о регистрации по месту пребывания.

Этап № 5. При желании, указать в заявлении на способ получения свидетельства – лично или по почте на адрес временной регистрации.

Какие нужны документы

Согласно п. 9 Постановления, заявителю, самостоятельно подающему заявление, потребуется приложить к нему следующие документы:

  • паспорт или иной документ, идентифицирующий личность;
  • документ-основание для непостоянного проживания, например, договор соцнайма, свидетельство о госрегистрации права или заявление лица, предоставляющего заявителю жилое помещение.

Для несовершеннолетнего ребенка 

Согласно п. 10 Постановления, для непостоянной регистрации необходимо согласие:

  • нанимателя жилья и всех членов его семьи (если вселение планируется в неприватизированную квартиру);
  • собственника (собственников) жилья (если вселение осуществляется в приватизированную квартиру);
  • правления ЖСК, если член ЖСК не является собственником помещения, куда планируется вселение.

Аб. 3 п. 12 Постановления гласит, что согласия от указанных лиц не требуются в случае, если нужна временная прописка ребенку по месту пребывания его родителей или законных представителей.

В остальном, временная регистрация несовершеннолетних осуществляется в том же порядке, что и для взрослых. Документом, удостоверяющим личность несовершеннолетнего до 14 лет, признается свидетельство о рождении.

Для иностранных граждан

Закон и Постановление регламентируют порядок осуществления непостоянной регистрации для граждан РФ.

В отношении иностранцев правила регистрации приведены в:

  • 109-ФЗ от 18 июля 2006 года “О миграционном…” (далее – ФЗ № 109);
  • Постановлении от 15 января 2007 № 9 “О порядке…” (далее – Порядок).

Так, ч. 1 ст. 20 ФЗ № 109 утверждает, что иностранец (как постоянно, как и временно пребывающий в РФ, то есть на основании РВП или ВНЖ) обязан встать на учет в течение 7 дней со дня прибытия по факту на место пребывания.

Исключение – иностранец не имеет места жительства, находится в гостинице, пансионате, доме отдыха, работает вахтовым методом или находится в учреждении, исполняющим административное наказание.

По общему правилу, установленному ч. 3 ст. 20 ФЗ № 109, уведомление о прибытии иностранца на место пребывания в орган миграционного контроля обязана направлять принимающая сторона. И лишь в случаях, указанных в ч. 3, ч. 3.1. и ч. 4 ст. 22 ФЗ № 109, это обязан сделать сам иностранец.

Некоторые иностранцы не подлежат временной регистрации. Перечень таких лиц указан в ч. 6 ст. 20 ФЗ № 109.

Принимающая сторона или иностранец могут подать уведомление как непосредственно в ГУВМ МВД, так и в МФЦ (п. 22 Порядка).

Могут ли отказать

Согласно п. 33 Приказа № 288, причин для отказа в принятии заявления и сопутствующих документов не имеется.

Согласно п. 35 Приказа № 288, оснований для отказа в предоставлении госуслуги также нет. Таким образом, отказать не могут ни при каких обстоятельствах.

Штраф за нарушения

Ст. 19.15.1. КоАП регламентирует санкции за отсутствие непостоянной регистрации, если прошли 90 дней после прибытия по факту в место пребывания, а ГУВМ МВД не было соответствующим образом уведомлено об этом.

Размеры штрафных санкций различаются в зависимости от субъекта РФ:

Субъект РФ

Штраф для граждан Штраф для нанимателей или собственников квартир, допустивших проживание какого-либо лица без регистрации

Штраф для юрлиц

Москва или Санкт-Петербург От 3000 до 5000 руб. От 5000 до 7000 руб. От 300000 до 800000 руб.
Остальные регионы От 2000 до 3000 руб. От 2000 до 5000 руб. От 250000 до 750000 руб.

Обращаем внимание, что ответственность для нанимателей и собственников наступает только в случае, если они не направят по истечении 3 рабочих дней после истечения 90 дней пребывания какого-либо лица в их помещении, соответствующее уведомление в ГУВМ МВД.

Итак, временная и постоянная прописка – взаимонезависимые понятия. Можно сделать временную при отсутствии постоянной, и наоборот.

Важно не пропустить 90-дневный срок после прибытия по факту на место пребывания – в противном случае, последуют санкции по ст. 19.15.1. КоАП.

Видео: Как оформить временную регистрацию в РФ? Заполнение бланка

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: