Что такое регистрация по месту жительства в РФ

Официально понятия «прописка» не существует уже более 20 лет. Но термин по-прежнему используется, как привычный для большей части населения.

Вместо прописки с 1993 года в России существует институт регистрации. Он имеет иной, принципиально отличный от советской прописки смысл.

Для чего нужна регистрация?

Регистрационный учет граждан, согласно закону, необходим для того, чтобы обеспечить им условия для:

  • полной реализации своих прав;
  • исполнения обязанностей.

Регистрация имеет значение и для государства.

Учет перемещений граждан позволяет выстраивать миграционную политику, прогнозировать рост или убыль населения в отдельных регионах.

Это, в свою очередь, дает информацию для прогнозирования положения на рынке труда и т.д.

Что это?

Регистрация по месту проживания – это уведомление государства и всех заинтересованных лиц о том, какое именно место жительства выбрал себе гражданин. В этом заключается коренное отличие от прописки.

Прописка являлась получением разрешения на проживания. Без такого дозволения граждане не могли получить работу, жилье и прочие блага.

То есть прописка накладывала ограничение на декларированную, вроде бы, свободу перемещения.

Законодательство

Право свободно передвигаться по территории страны, а также самостоятельно выбирать место для жизни и работы, закреплено в Конституции РФ. Регистрация никоим образом эту свободу не ограничивает.

Правила регистрации изложены в Федеральном Законе № 5242-1, который носит название «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» (далее — Закон).

Согласно его положениям, ничто и никто, кроме закона, не может ограничить эту свободу (ст. 1). Но граждане обязаны уведомлять о своем местонахождении (ст. 3).

Виды

Различают два вида регистрационного учета граждан:

  • по месту проживания;
  • по месту пребывания.

Их отличает друг от друга временной промежуток, на который гражданин поселяется в том или ином месте.

Место проживания подразумевает постоянное место жительства, собственное или арендованное на длительный срок жилое помещение. А место пребывания может и не являться жилым, например, гостиница или санаторий.

Постоянная (по месту проживания)

Регистрация по месту проживания, или постоянная прописка, подразумевает «закрепление» граждан в определенной точке пространства. Точнее, в определенном жилом помещении.

Именно оно, согласно статье 20 ГК РФ, будет являться местом жительства гражданина. К нему будут привязаны возможность реализации прав и требования об исполнении обязанностей.

Временная (по месту пребывания)

Регистрация по месту пребывания, или временная прописка, необходима, если официальное место жительства не совпадает с действительным. Точнее, если эти два адреса находятся в разных субъектах РФ.

Речь идет о длительном пребывании, превышающем 90 дней.

То есть в отпуске или командировке нет нужды получать временную регистрацию.

Прописка

Регистрация, или более привычная прописка – это обязанность граждан.

За ее отсутствие или нарушение сроков, равно как и за фиктивную регистрацию, нарушителям грозит денежный штраф в соответствии со статьей 19.15 КоАП РФ.

В то же время отсутствие прописки не лишает граждан тех прав, которые гарантированы законами страны.

Где можно?

Прописка возможна в жилых помещениях. Таковыми, согласно Жилищному кодексу, являются:

  • жилой дом (с недавнего времени и дачный или садовый);
  • квартира;
  • часть дома или квартиры;
  • комната.

Временная регистрация допускается не только в жилых помещениях, но и в так называемых «местах временного пребывания». К ним относятся гостинцы, турбазы, лечебные учреждения, апартаменты и т.д.

Формально они не считаются жилыми, хотя предназначены именно для этого.

В своей и чужой квартире

Регистрация, как постоянная, так и временная возможна не только на собственной жилплощади. Помимо собственности существуют различные основания, дающие право проживания в квартире.

Самая распространенная из них – найм. Регистрация на съемной квартире осуществляется с согласия ее владельца.

Прописка, даже постоянная, не наделяет жильцов автоматически правом собственности. Поэтому претендовать на какую-либо часть квартиры они не могут.

По желанию собственника квартиранты могут в любое время быть выписаны и выселены.

В муниципальном жилье

Передача муниципального жилья по договору социального найма также является основанием для регистрации в ней самого нанимателя и членов его семьи:

  • для прописки лиц, перечисленных в самом договоре, не требуется спрашивать чьего-либо согласия;
  • для прописки прочих родственников семье придется договариваться и согласие оформлять.

В приватизированной квартире

Право на регистрацию в приватизированной квартире имеют все ее собственники. При этом, размер доли каждого не важен.

Каждый владелец может беспрепятственно прописаться в свою собственность сам. А также прописать к себе несовершеннолетнего ребенка.

Право на проживание сохраняется и за тем, кто от приватизации этой квартиры отказался.

В частном доме

Для прописки в частном жилом доме действуют те же правила, что и для квартиры. Собственники прописываются по собственному усмотрению, все прочие – с согласия владельцев.

Регистрация точно так же не порождает прав ни на дом, ни на землю под ним.

На даче

Прописка на даче или в доме, находящемся в СНТ разрешается, но только с соблюдением ряда требований:

  • недвижимость находится в собственности;
  • дом официально признан жилым;
  • участок расположен в населенном пункте;
  • дача является единственным местом для проживания.

Ребенка

Прописка ребенка до получения им паспорта возможна только к родителям (одному из них). Выбрать место могут родители по соглашению, либо суд.

Здесь можно скачать образец заявления на прописку ребенка.

На прописку ребенка к родителям не требуется каких-либо разрешений. А вот выписать ребенка можно только с согласия органов опеки.

Согласие собственника

Согласие собственника необходимо в том случае, когда речь идет о регистрации в чужую квартиру. Оно оформляется в письменном виде, заверяется подписями.

Также может потребоваться личный визит владельца жилья для подтверждения согласия.

Тут представлен образец согласия собственника на регистрацию.

За фиктивную регистрацию собственник несет уголовную ответственность.

Способы оформления

О регистрации в паспорте проставляется штамп, куда вписывается адрес, или же выдается отдельный документ, имеющий печать ФМС России.

Именно этот орган государственной власти отвечает за регистрационный учет граждан, россиян и иностранцев.

Регистрация по месту проживания или пребывания – это государственная услуга.

Куда обратиться?

Подать документы и заявление на прописку можно:

  • в паспортный стол при ЖЭУ;
  • в территориальный орган ФМС;
  • в МФЦ;
  • на портале Госуслуг.

Госуслуги

Оформление регистрации через портал Госуслуг происходит в два этапа:

  1. Подача заявления и предоставление электронных копий документов.
  2. Личный визит в ФМС для получения регистрации.

Воспользоваться дистанционным способом оказания этой услуги могут те граждане, кто авторизован на сайте госуслуг. Всем же прочим необходимо сначала пройти процедуру регистрации и подтверждения своей личности.

В дальнейшем это позволит пользоваться порталом в любое время.

Порядок действий

Для того, чтобы оформить регистрацию, необходимо проделать следующие действия:

  1. Собрать все необходимые документы, снять их копии.
  2. Заполнить заявление.
  3. Передать заявление и все что нужно для прописки сотрудникам ФМС, паспортного стола или МФЦ.
  4. Получить паспорт с отметкой о регистрации или отдельный документ.

Необходимые документы

При оформлении регистрации потребуются следующие документы:

  • заявление;
  • паспорт (действительный на день подачи документов);
  • листок убытия, если заявитель выписался с прежнего места жительства;
  • подтверждение прав на квартиру (договор, свидетельство о собственности и т. д.);
  • согласие собственника (всех собственников).

Образец заявления

Заявление (Форма № 6) заполняется гражданином, желающим зарегистрироваться в собственном жилье или собственником.

Информацию, изложенную в заявлении, необходимо удостоверить личной подписью.

Тут представлены образец заявления о регистрации по месту жительства, образец заявления о регистрации по месту пребывания.

Документ предоставляется в подлиннике и не возвращается.

Военный учет

Военный учет граждан производится по месту их постоянной регистрации.

При смене места жительства необходимо:

  • уведомить об этом военный комиссариат;
  • сняться с учета;
  • затем вновь встать на него, но уже по новому адресу.

Постановка на учет в другом районе одного населенного пункта или же в другом городе производится уже после регистрации на новом месте.

Поэтому требования некоторых служащих паспортных столов и предъявлении документа, подтверждающего постановку на военный учет, неправомерны.

Контроль перемещений военнообязанных граждан не входит в компетенцию ФМС.

Если в связи с непредставлением такого документа в регистрации будет отказано, то следует обжаловать это решение в суд или в вышестоящий орган.

Сроки

Закон устанавливает определенные сроки для исполнения обязанности по постановке на регистрационный учет:

  1. Для постоянной регистрации по месту проживания он составляет 7 дней с даты выписки с прежнего места. При нарушении этого срока гражданам придется уплатить штраф.
  2. Для временной регистрации срок установлен более длительный – до 90 дней.

Однако, если в другом населенном пункте гражданин заселяется в гостиницу, санаторий, пансионат и т.д., то ему нет необходимости подавать документы в ФМС самостоятельно.

Обязанность по регистрации временно проживающих ложится на администрацию этих организаций.

Стоимость

Регистрация по месту проживания или пребывания – это бесплатная государственная услуга. Но только в том случае, если гражданин самостоятельно обращается с заявлением в ФМС.

Оформить временную регистрацию иногородним или иностранным гражданам часто предлагают различные коммерческие фирмы-посредники. Их услуги являются уже платными.

На видео о регистрации по месту жительства и пребывания

Понятие, принципы, порядок и остальные нюансы регистрация по временному месту пребывания для граждан РФ в подробно урегулированы в законодательстве России об учете граждан и мигрантов-иностранцев. Что такое временная регистрация граждан РФ по месту пребывания? Это процедура постановки на регистрационный учет (непостоянный) лица, проживающего не по своему основному месту жительства более девяноста дней. Термин регистрация по месту пребывания является аналогом, принятым в обиходе терминам «временная регистрация» и «временная прописка».

Процедура регистрации гражданина характеризуется некоторыми нюансами:

  • продолжительность прописки устанавливается по договоренности лица, которое претендует на ее получение, и владельца помещения;
  • штамп при получении такого вида прописки в российский паспорт не ставится, а выдается свидетельство, подтверждающее наличие регистрации.

Необходимо заметить, что временная регистрация граждан РФ может осуществляться без выписки с основного места жительства. Подобный вид регистрации может потребоваться по разным причинам, к примеру, при длительных командировках или вахтовом методе работы, а также отдыхе или лечении в санитарно-курортных учреждениях.

Временная прописка обладает своими преимуществами, в число которых входит:

  • значительное снижение суммы платы за коммунальные услуги по адресу постоянного места жительства;
  • гражданин не будет иметь проблем с правоохранительными органами и не получит штраф за проживание без регистрационного учета;
  • поможет избежать проблем при трудоустройстве и пользовании социальными услугами.

Несмотря на то, что свободное перемещение граждан России в любой субъект государства гарантировано законодательством, необходимость в прохождении процедуры временной регистрации подкрепляется штрафом за пребывание не в месте постоянного жительства свыше трех месяцев без получения временной прописки.

Документы, которые необходимо предоставить для оформления прописки по месту пребывания

Для того чтобы успешно пройти процедуру регистрирования по месту пребывания, необходимо собрать следующие документы:

  1. Действительный паспорт гражданина России. В случае его недействительности процедура может быть пройдена лишь после замены паспорта.
  2. Свидетельство о рождении следует предоставить для лиц возрастом менее четырнадцати лет. Данный документ не может быть предоставлен взамен паспорта гражданина, переступившего рубеж четырнадцатилетнего возраста.
  3. Граждане РФ, основное место жительства которых находится не в границах Российской Федерации, предоставляют загранпаспорт.
  4. Заявление на временную регистрацию. Данная бумага подписывается лицом, желающим зарегистрироваться, и гражданином, обладающим правами на жилье. При этом подпись собственника свидетельствует о его разрешении на временное проживание заявителя.
  5. Документ, предоставляющий основания для проживания лица-заявителя в данном домовладении, квартире или комнате.
  6. Письменное согласие собственника на прописку гражданина в домовладении, квартире или комнате.

Если у заявителя имеется свидетельство о государственной регистрации или выписка из государственного реестра, а также договор о социальном найме, ему не требуется предъявлять этот документ работникам органа, принимающего документы на регистрацию. В таком случае будет достаточно написать данные такого документа. В свою очередь, сотрудники обязаны сделать запрос и осуществить постановку на регистрационный учет в срок не более восьми дней.

Также стоит учесть, что при предоставлении договора, заверенного нотариусом, не требуется, чтобы присутствовал собственник жилья. В случае если предоставлено письменное заявление обладателя прав на домовладение, квартиру или комнату, при подаче собранных документов в регистрирующий орган, понадобится присутствие владельца, который при себе должен иметь российский паспорт или другой удостоверяющий личность документ, а также документ, подтверждающий право собственности. Если владельцев жилого помещения несколько, то требуется присутствие всех правообладателей с документами.

Если у собственника помещения имеется домовая книга на жилье, то она также должна быть предоставлена сотрудникам органа, осуществляющего прием документов для оформления прописки по месту пребывания.

Где оформляется временная регистрация

Российская Федерация дает возможность оформить прописку по временному месту жительства без необходимости платить госпошлину. Также не предусмотрено наказания за утерю свидетельства, подтверждающего ее наличие. В таком случае следует обратиться в госорган по вопросам миграции для получения дубликата.

Согласно действующему законодательству гражданин Российской Федерации обладает правом встать на регистрационный учет по месту пребывания в любом субъекте страны. Регистрация граждан РФ по месту пребывания проводится в следующих органах:

  • отделение миграционного органа (по месту, в котором предполагается постановка на учет гражданина);
  • многофункциональный Центр по месту регистрирования лица;
  • Паспортный стол в ЖЭУ. К сотрудникам ЖЭУ следует обратиться, только если отсутствует МФЦ по месту регистрирования;
  • если прописку необходимо сделать в санитарно-курортном учреждении или гостинице следует обратиться к администрации этого учреждения.

МФЦ и ЖЭУ занимаются лишь сбором документов от граждан, сама регистрация по месту пребывания для граждан РФ оформляется в ГУВМ (бывшая УФМС).

Послать документы для регистрирования лица можно также в почтовом отделении или при помощи портала государственных услуг. Следует учесть, что при отправлении документов через почту к заявлению и основанию для вселения следует приложить адресный листок прибытия. Когда регистрирование производится на срок более девяти месяцев, понадобится листок статистического учета прибытия. Орган по вопросам миграции произведет проверку пакета документов и, при их соответствии всем требованиям, предложит приехать в отделение в трехдневный срок со дня получения письма в территориальное отделение с паспортом. По прибытии в отделение, гражданину, претендующему на получение прописки, ожидать свидетельство о временной регистрации придется не более часа.

Для подачи необходимых бумаг через сайт государственных услуг потребуется авторизация на сайте с подтверждением в почтовом отделении или отделении связи. Документы, при таком способе подаче, требуются аналогичные.

Сроки регистрирования граждан по месту пребывания

Регистрация по месту пребывания для граждан РФ, как правило, проводится в трехдневный срок, который отсчитывается со дня поступления заявки и всех оформленных надлежащим образом бумаг в территориальный отдел ОВМ.  Однако, если заявка была подана в орган, осуществляющий лишь прием документов, придется подождать оформления еще три дня. Из вышеуказанного следует, что самый длительный срок регистрации граждан РФ по месту временного пребывания составит шесть дней со дня подачи заявления. Следует отметить, что данный период может быть увеличен до восьми дней в случае, если лицо, претендующее на получение временной прописки, предоставляет сведения о документе-основании, а не его оригинал.

Необходимый срок, в течение которого регистрация будет действительна, устанавливается непосредственно прописывающимся лицом и собственником/собственниками жилья. Законодательство РФ не содержит ограничений срока прописки по месту пребывания.  Как показывает практика, сотрудники ОВМ нередко применяют ограничения к максимальной длительности регистрации, что неправомерно. В подобных случаях регистрируемый гражданин должен настоять на оформлении прописки по месту пребывания на необходимые ему сроки.

Особенности регистрации по месту пребывания

Следует знать, что осуществить постановку на регистрационный учет лица можно при наличии согласия:

  1. Нанимателя и всех совместно живущих с ним лиц, достигших совершеннолетия, если прописка будет производиться в принадлежащем государству или муниципалитету помещении. Обязательно уведомляется наймодатель о том, что в данное помещение вселяется новый жилец. Максимальный срок временной прописки в подобном жилье составляет полгода. При этом наймодатель имеет право не давать согласие ее оформить, поскольку это может привести к сокращению норм жилья на человека.
  2. Юрлица-владельца жилья.
  3. Собственника/собственников домовладения, квартиры или комнаты.
  4. Когда участник кооператива не владелец жилья, необходимо согласие правления жилищного кооператива.

Прописка по месту пребывания перестает действовать по окончании ее срока, который указан в заявке. Если требуется прекратить регистрацию лица, необходимо сняться с учета в территориальном подразделении ОВМ. Собственнику следует учесть, что прописывание нового жильца повлечет за собой рост суммы коммунальных платежей, рассчитываемых из числа жильцов.

Отказ в постановке на регистрационный учет

По окончании рассмотрения пакета документов, предоставленного гражданином, работники органа ОВМ могут вынести отрицательное решение. Как правило, это связано с:

  • превышением нормы на проживающих лиц;
  • участием жилого помещения в обязательстве в качестве залога. Если квартира или домовладение была приобретена при помощи ипотечного кредитования и находится в залоге у банка, то это может повлечь за собой отказ в регистрации по месту пребывания граждан. Такое решение сотрудников ОВМ может быть оспорено, если в договоре с банком прямо не предусмотрен запрет на прописку других лиц в донном жилье;
  • несогласием собственника/собственников или нанимателя жилья;
  • отрицательным решением органов опеки, связанным с ухудшением условий проживания несовершеннолетних;
  • наличием долгов по оплате коммунальных услуг;
  • несогласием собственника на оформление прописки по месту пребывания ребенка к родителю/родителям.

Подать протест на решение работников ОВМ можно в прокуратуру или в суде. Для этого необходимо добиться получения письменного мотивированного отказа с печатью и подписью руководителя территориального отдела ГУВМ.

Постоянная прописка для граждан РФ за 3 дня

Регистрация по месту жительства – это определение, заменившее собой понятие «прописка», широко используемое в советское время и в 90-ые года. Сейчас есть 2 вида регистрации – по месту жительства (постоянная прописка) и по месту пребывания (временная прописка). Постоянная прописка подразумевает, что человек живет постоянно по одному адресу.

Регистрацию по месту жительства для граждан РФ чаще всего проходят собственники жилых помещений, прописывать на своей жилой площади посторонних лиц опасно, это влечет увеличение квартплаты и множество иных проблем с правами собственности. Регистрацией занимается Федеральная миграционная служба, нарушение правил регистрации приводит к административной ответственности.

Статья преследует целью описание правил регистрации по месту жительства граждан РФ, документов для подачи в органы регистрационного учета, порядок снятия с регистрации и тонкости законодательства в области постоянной прописки.

Документы для постоянной регистрации

Документы для постоянной регистрации

Оформление прописки в регистрационных органах требует наличия следующих документов:

  1. Удостоверение личности заявителя, в качестве которого выступает паспорт гражданина РФ или свидетельство о рождении для лиц младше 14 лет. Может использоваться и паспорт гражданина СССР по образцу 1974 года, но в практике по понятным причинам используется крайне редко. Использование недействительного паспорта для постоянной регистрации невозможно, пока он не будет заменен.
  2. Заявление формы № 6 о регистрации по месту жительства (ссылка на скачивание в конце статьи). Если заявитель не является собственником жилья, то в графе «подпись лица, предоставившего жилое помещение» отображается согласие собственника или нанимателя жилья на вселение.
  3. Документ-основание для вселения и проживания в жилом помещении. Если прописываемый человек – не собственник жилья, таким основанием служит письменное заявление собственника о согласии на проживание в его квартире заявителя. Когда собственников несколько, требуется согласие каждого из них. Заявление пишется в свободной форме.

Какой паспорт признается недействительным?

  • Гражданин достиг возраста смены паспорта (20 и 45 лет);
  • Ошибочные записи о месте или дате рождения, иные ошибки;
  • Непригодность из-за плохого физического состояния паспорта;
  • Изменение имени, фамилии, отчества без отображения новых данных в паспорте.

Внимание

Регистрация по месту жительства невозможна по загранпаспорту гражданина РФ и по временному удостоверению личности гражданина РФ формы 2П.

При регистрации по месту жительства в паспортном отделе ФМС должностные лица потребуют личное присутствие собственника (собственников). С собой им следует взять удостоверение личности (паспорт гражданина РФ) и документ на право пользования жилым помещением (свидетельство о регистрации прав собственности).

Основанием для вселения может служить договор, составленный у нотариуса и заверенный им, или решение суда о праве пользования жилым помещением.

Для собственников жилья основанием для регистрации служит документ о праве собственности на жилье (постановление суда, договор или свидетельство о праве собственности).

Инфо

Для многих документов-оснований вселения в жилое помещение, если они прошли государственную регистрацию, действует право заявителя отказаться от их предоставления в орган регистрации (п. 30 Административного регламента). Сотрудники паспортного стола должны будут сами запросить сведения о них в течение 8 рабочих дней с момента подачи заявления

Если заявитель недавно снялся с регистрационного учета по другому адресу, он может предоставить листок убытия формы № 7. Заявления и копии документов, дающих право на вселение, могут быть отправлены в электронном виде через Единый портал госуслуг.

Куда обратиться для получения регистрации?

Куда обратиться для получения регистрации?

Регистрацию граждан по месту жительства проводят отделения Федеральной миграционной службы. С 5 апреля 2016 года функции ФМС переданы Министерству внутренних дел РФ. Полная передача прав закончится к 1 июня 2016 года. Административный регламент и приказ ФМС № 288 от 11.09.2012 года устанавливают обязанности лиц, принимающих документы на регистрацию. Среди них:

  • Первичный прием документов;
  • Подготовка документов для регистрации и передача в другие службы;
  • Снятие с учета по месту жительства или пребывания.

Функции регистрации предоставлены должностным лицам на местах:

  • Жилищные кооперативы;
  • Коммерческие организации и предприятия, владеющие жилым фондом;
  • Организации муниципальных и государственных жилищных фондов;
  • Иные организации, имеющие права управления хозяйственным и жилым фондом.

Собственники жилых помещений регистрирует себя или других людей в отделениях службы миграции (паспортных столах) по месту расположению жилого помещения.

При соблюдении правил по регистрации по месту жительства на всю процедуру уходит не более недели и осуществляется она бесплатно. Регламентом установлены сроки ожидания в очереди при различных процедурах:

  • Подача документов на первом этапе – 30 минут;
  • Подача документов по предварительной записи – 15 минут;
  • Подача дополнительных документов, запрос на информацию, получение документов – 10 минут;
  • Очередь на консультацию к должностному лицу – 30 минут.

Снятие с регистрационного учета

Снятие с регистрационного учета

Основания для снятия с постоянной регистрации:

  • Собственник принудительно выселяет с жилой площади;
  • Квартира арестована за невыплаченные кредиты и другие долги;
  • Продажа жилья и покупка нового;
  • Выселение из квартиры по постановлению суда;
  • Переезд в другое жилое помещение.

Снятие с регистрации по собственному желанию предполагает поход в паспортный стол или отдел миграционной службы для написания заявления о снятии. К заявлению прикладывают паспорт и копии документов о праве проживания в жилом помещении (свидетельство на право собственности, договоры на аренду и пр.).

Полезный совет!

Графу «причина снятия с учета» в заявлении заполнять не обязательно. Сотрудник паспортного стола обязан принять заявление, даже если поле останется пустое.

Принудительное выселение предполагает прикладывание к стандартным документам основания для выселения (акт ареста, договоры продажи и пр.). Потребуется и письменное согласие на выселение иных собственников квартиры.

Ограничения на оформление постоянной регистрации

Ограничения на оформление постоянной регистрации

Государственные органы не имеют право отказать в регистрации по месту жительства гражданам РФ ни под каким предлогом (п. 35 Административного регламента). Тем не менее, право граждан на свободное перемещение и выбор места пребывания и жительства в пределах России ограничивается:

  • В зонах, граничащих с другими государствами;
  • В зонах экологических бедствий;
  • На закрытых административных территориях;
  • В закрытых военных городках;
  • В регионах распространения опасных инфекций и болезней;
  • В районах с военным или чрезвычайным положением.

Этот список на ограничение права постоянной регистрации полный и подлежит изменению и дополнению только на основании Федеральных законов. Он не подлежит вольной трактовке, любой иной повод в отказе от регистрации является незаконным и подлежит обжалованию в суде.

Скачать

Скачайте бланк заявления о регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета:

Заявление о реигстрации по месту жительства и снятии с учета

Об авторе

Иван Дмитров

Опыт работы — с 2001 года. С 2005 является почетным членом Московской городской коллегии адвокатов. Эксперт в области миграционного права.

Временная регистрация по месту пребывания – один из способов регистрационного учета граждан на территории РФ. Но, несмотря на свою «обязательность», временная регистрация по месту пребывания все же носит уведомительный характер. (Подробнее см. Временная регистрация: что это значит, что дает и сколько стоит?).

Регистрация по месту пребывания

Временная регистрация по месту пребывания рекомендована тем, кто находится вне места своего постоянного проживания более 90 суток.

Само место временного проживания может быть различным: это и жилье, снимаемое по договору социального/коммерческого найма; это и дома отдыха, гостиницы, кемпинги, больницы (в случае длительного лечения); это и дома престарелых и иные заведения социального типа, в которых гражданин может в силу объективных причин находиться довольно долгое время.

Новый регламент ФМС о порядке предоставления государственной услуги по регистрационному учету граждан по месту пребывания и по месту жительства точно прописывает все нюансы временной регистрации. Сроки оформления временной регистрации, обозначенные в регламенте, составляют от 3 до 8 рабочих дней.

Также в нем указано время, в течение которого гражданин имеет возможность получить свидетельство о регистрации:

  1. ожидание своей очереди при личной подаче документов в отделе ФМС – 30 мин., а по предварительной записи – 15 мин.; 
  2. получение документов и подача недостающих документов – 10 мин.; 
  3. очередь на прием к должностным лицам для получения необходимых консультаций – 30 мин.

У должностных лиц регистрационных органов нет никаких оснований для отказа гражданам в регистрации по месту пребывания. Стоит отметить, что регистрация при этом производится абсолютно бесплатно, без госпошлины.

Временная регистрация требуется и в том случае, если гражданин в одном населенном пункте имеет постоянную регистрацию по одному адресу, а проживает по другому.

Как делается временная регистрация?

Временная регистрация по месту пребывания может быть оформлена несколькими способами:

  1. Личным присутствием (путем подачи необходимых документов в регистрационные органы).
  2. По почте.
  3. Через единый портал государственных услуг.
  1. При подаче документов на регистрацию лично

    Заявитель предоставляет следующий пакет документов в органы ФМС:

    Читайте нас в Яндекс.Дзен

    Яндекс.Дзен

    • заявление;
    • документ, являющийся основанием для временной регистрации (договор коммерческого найма);
    • документ, удостоверяющий личность;
    • согласие собственника на вселение, которое указывается в заявлении.

    В течение 3 рабочих дней документы рассматриваются, и ФМС выдает свидетельство о регистрации по месту пребывания. Исключение по срокам рассмотрения документов в данном случае делается для ситуаций, когда гражданин не может представить какие-либо документы, например, договор коммерческого найма. Для дополнительной проверки указанных в заявлении фактов органам ФМС дается 8 дней, соответственно, и срок регистрации увеличивается.

    Но в данном случае вместо заявителя это может сделать (а если быть точнее, должен сделать) собственник жилого помещения, в которое будет вселяться регистрирующийся гражданин.

    Собственник должен с вашими документами обратиться к участковому уполномоченному полиции и после получения одобрения передать документы в органы ФМС. В течение 3 дней ФМС принимается решение и выдается свидетельство о регистрации.

  2. При подаче документов через отделения почтовой связи. 

    Следует учитывать некоторые особенности такого оформления временной регистрации. В пакете направляемых документов на регистрацию, помимо заявления и документа-основания для временной регистрации, должен присутствовать адресной листок прибытия и листок статистического учета прибытия (если регистрация оформляется на срок более 9 месяцев).

    После получения всех документов, органы ФМС проводят проверку на соответствие представленных данных действующему законодательству. Если все хорошо, заявителю направляется уведомление с предложением в течение 3 дней после получения уведомления прибыть в орган ФМС с документом, удостоверяющим личность.

    После прибытия заявителя ему в течение 1 часа должно быть выдано свидетельство о временной регистрации. После выдачи свидетельства органами ФМС в течение 3 рабочих дней должен быть уведомлен собственник жилого помещения, в котором заявитель временно зарегистрировался.

  3. Подача документов через единый портал госуслуг

Для начала работы на портале требуется регистрация, которая подтверждается по почте или в отделении связи. После того, как вами был получен логин и пароль, вы смело можете заходить в личный кабинет и выбирать услугу «Временная регистрация по месту пребывания».

Пакет документов аналогичный:

  • заявление; 
  • адресный листок прибытия; 
  • листок статистического учета прибытия (если регистрация осуществляется на срок 9 и более месяцев);
  • копия документа, который является основанием для проживания в помещении.

Вот с последним документом возникает больше всего вопросов. На портал гражданин должен предоставить копию данного документа, которая заверяется в установленном порядке (либо через нотариуса, либо через должностное лицо регистрационного органа). Но когда заявитель приходит в ФМС за получением свидетельства о регистрации, он должен предоставить оригинал документа-основания для вселения.

До окончательной отправки заявления на регистрацию, гражданин при помощи сервисов портала подтверждает согласие собственника на вселение. Причем вся ответственность за предоставленные сведения, в том числе, за полученные согласия собственника и лиц, с ним проживающих, ложится на заявителя.

После поступления заявления должностные лица органа ФМС проводят проверку и в течение 3 дней уведомляют гражданина о том, что он должен в приемные часы прийти за свидетельством о регистрации, имея при себе паспорт и документ-основание для вселения в жилое помещение.

В случае, если заявитель не сможет прибыть в указанные сроки для завершения оформления регистрации, оказание государственной услуги прекращается, о чем заявитель также уведомляется. По прибытии в орган ФМС заявитель получает свидетельство в течение 40 минут.

После выдачи свидетельства и завершения процесса регистрации орган ФМС в течение 3 дней уведомляет об этом собственника жилого помещения.

Регистрация ребенка по месту пребывания облегчается тем, что в случае регистрации родителей в жилом помещении требуется согласие собственника. Но если в это же помещение «подселяют» ребенка, то такое согласие не нужно.

Данное правило распространяется и на договоры найма в государственном и муниципальном фонде. Поэтому и в списке перечисленных документов для оформления временной регистрации нет документа-основания для вселения. В данном случае основанием для регистрации ребенка будет факт регистрации его родителей или законных представителей в жилом помещении.

Но, несмотря на это, личное присутствие собственника помещения и внесение о нем данных в заявление необходимо.

Временная регистрация для граждан РФ: тонкости процедуры

Оформить временную регистрацию в жилом помещении предоставляется возможным только в случае согласия следующих лиц:

  • если речь идет о государственном или муниципальном жилищном фонде – обязательно согласие нанимателя и всех проживающих с ним совершеннолетних граждан. При этом на основании статьи 80 Жилищного кодекса Российской Федерации уведомление о новом временном жильце наймодателя является обязательным!

    Временная регистрация в таком жилищном фонде возможна не более чем на 6 месяцев подряд. Но даже в этом случае наймодатель может запретить оформление временной регистрации граждан в этих помещениях в связи с тем, что нормы жилья, рассчитанные на одного человека, сократятся;

  • юридического лица, владеющего жилым фондом;
  • непосредственных собственников помещений;
  • правления жилищного кооператива (при условии, что член кооператива не является собственником помещений).

По общему правилу, регистрация детей, не достигших совершеннолетия, по месту пребывания родителей осуществляется без их согласия.

Данное согласие оформляется в письменной форме и заверяется у нотариуса или же ответственным за временную регистрацию органом. Далее определяется срок временного нахождения гражданина в жилом помещении (не более 5 лет) по договоренности обеих сторон.

А теперь коснемся вопросов со стороны собственника жилого помещения.

Договор найма заключен, в квартире появился новый жилец. Но, несмотря на первоначально хорошее мнение, надежд наймодателя он не оправдал. Возникает вопрос: как его выселить?

Для начала попробуйте провести конструктивный диалог, в ходе которого приведите веские основания, почему гражданин должен выехать. Если такой вариант не помогает, обращайтесь в суд.

Временная регистрация прекращается автоматически – по истечении срока, который был указан в заявлении. Но в случае досрочного прекращения регистрации, гражданин должен обратиться в органы ФМС для того, чтобы его сняли с учета по месту временного проживания.

Еще одним «неприятным» моментом для собственника может быть увеличение коммунальных платежей. Но здесь опять же речь идет только о тех платежах, которые рассчитываются исходя из количества проживающих в квартире.

Нарушение сроков временной регистрации

За несоблюдение требований законодательства о регистрации по временному месту проживания, Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» предусмотрены следующие штрафы:

  1. Для граждан, которые не зарегистрировались, размер штрафа составляет от 2 000 до 3 000 руб.; для Москвы и Санкт-Петербурга – от 3 000 до 5 000 руб.;
  2. Для собственника (нанимателя) помещения, который допустил проживание лиц без регистрации, размер штрафа составляет от 2000 до 5000 руб., в Москве и Санкт-Петербурге – от 5 000 до 7 000 руб.

В соответствии с Конституцией РФ каждый российский гражданин обладает правом свободы передвижения по территории России (ст. 1 ФЗ №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»). Но при этом, все эти передвижения отслеживаются посредством регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в соответствии с нормами российского миграционного законодательства. В отличие от прописки по месту жительства регистрация несет собой важное значение не только для реализации прав и исполнения обязанностей гражданина, но и для ведения государственной статистики касаемо положения на рынке труда, прогнозирования роста и убыли населения в конкретном регионе и другое. В соответствии со статьей 3 ФЗ № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», информирование о месте нахождения является для каждого российского гражданина обязательной нормой, требующей исполнения.

Нарушение сроков или отсутствие регистрации влечет за собой штрафные санкции (ст. 19.15 КоАП РФ), но при этом, гражданин, не имеющий прописки, не может быть лишен прав, гарантированных законами страны.

Виды регистрационного учета граждан

Регистрация граждан бывает двух видов: постоянная по месту жительства и временная по месту пребывания. Их главными отличиями являются временной промежуток и непосредственно место временного или постоянного проживания. Постоянная регистрация граждан предполагает регистрацию гражданина в определенном жилом помещении, которое и будет являться его официальным местом жительства (ст. 20 ГК РФ). В свою очередь, временная прописка является необходимым действием для возможности реализовать свои законные права, к примеру, получить патент для мигрантов, если фактический адрес не совпадает с официальным, указанным в паспорте.

Временная регистрация в РФ необходима в случае пребывания гражданина в определенном регионе свыше 90 дней.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ постоянная и временная прописка допускается во всех видах жилых помещений, в частности, квартира, комната, жилой дом, часть дома или квартиры. Кроме того, временная регистрация в РФ допускается в местах временного пребывания, в частности, в гостиницах, санаториях, апартаментах, лечебных учреждениях. Как временная, так и постоянная регистрация граждан может быть осуществлена на жилой площади собственника с согласия последнего, на основании договора аренды. Арендаторы, временно проживающие в жилом помещении, не имеют права претендовать на обретение права собственности на какую-либо часть квартиры. Временная или постоянная регистрация граждан, а также членов их семей, допускается в муниципальном жилье на основании договора социального найма, при этом не требуется чьего-либо согласия. В приватизированной квартире имеют право на прописку все собственники жилого помещения, а также члены семьи, не участвующие в приватизации. Каждый владелец вправе прописаться сам и обеспечить место регистрации своего ребенка, не достигшего 18-ти летнего возраста. Кроме жилых помещений, постоянная или временная регистрация в РФ допускается в домах, расположенных в дачных обществах. Однако, при этом должны быть соблюдены некоторые условия:

  • дом должен быть официально признан жилым;
  • земельный участок должен располагаться в населенном пункте;
  • данный объект недвижимости должен являться частной собственностью;
  • если дача является единственным местом для проживания гражданина.

Регистрация по месту жительства ребенка меньше 18 лет и не имеющего паспорта допускается только вместе с одним из родителей (или обоими), никакого дополнительного согласия не требуется. Место регистрации ребенка выбирается по соглашению сторон или определяется судом. Для того, чтобы выписать несовершеннолетнего ребенка необходимо будет получить соответствующее разрешение в органах опеки и попечительства. В случае, если регистрация гражданина происходит в квартиру, принадлежащую третьему лицу на правах собственности, от владельца жилой недвижимости требуется предоставление письменного согласия, а в некоторых случаях и личное присутствие. Постоянная регистрация граждан по месту жительства или временного пребывания на территории РФ оформляется штампом в паспорте или отдельным документом с печатью ФМС России (органа государственной власти, отвечающего за регистрационный учет российских и иностранных граждан на территории РФ). Документы на прописку вместе с заявлением подаются:

  • в паспортный стол по месту проживания;
  • в территориальный орган ФМС;
  • в многофункциональный центр (МФЦ);
  • на официальном портале Госуслуг (зарегистрироваться на сайте, подать заявление и копии документов в электронном виде, далее явиться лично в ФМС для получения регистрации).

Документы для постоянной регистрации граждан по месту проживания

Необходимый пакет документов для оформления постоянной регистрации включает в себя:

  • заявление;
  • паспорт, действительный в период подачи документов на прописку;
  • листок убытия (необходим, если гражданин выписался с прежнего места жительства);
  • документ, подтверждающий право на владение жилым помещением (свидетельство о собственности, договор социального найма и т.д.);
  • согласие собственника (всех собственников), в письменном виде при личном присутствии.

Документы, необходимые для временной прописки по месту пребывания:

  • заявление (от имени ребенка, не достигшего 14-тилетия, заявление подписывается и подается законным представителем);
  • документ, удостоверяющий личность заявителя (действующий паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении, заграничный паспорт для проживающих за пределами РФ);
  • документ – основание для вселения в квартиру (договор аренды, заявление от имени лица, предоставляющее жилье, свидетельство о регистрации права собственности).

Заявление для получения постоянной или временной регистрации оформляется по стандартной форме №6, заполняется собственноручно заявителем, все поданные сведения должны быть заверены личной подписью.

Образец заявления регистрации по месту жительства

Регистрация по месту жительства или месту пребывания является государственной услугой и оформляется бесплатно.

Какие предусмотрены сроки для временной прописки?

Миграционное законодательство РФ устанавливает определенные сроки для исполнения гражданами обязанности по постановке на регистрационный учет:

  • для оформления постоянной регистрации – 7 дней с момента выписки с прежнего места жительства;
  • для оформления временной прописки – 90 дней с момента пребывания в определенном населенном пункте.

В случае, если гражданин заселяется в санаторий, гостиницу, пансионат и другие подобные учреждения, ответственность за его временную регистрацию по месту пребывания возлагается непосредственно на администрацию организации. Граждане иностранных государств обязаны пройти регистрационный учет в срок не более 7 дней с момента получения на руки гражданства РФ или вида на жительство.

Срок действия временной прописки составляет не более 5 лет.

Ответственность граждан за отсутствие регистрации по месту жительства или пребывания

Согласно российскому законодательству отсутствие постоянной регистрации у граждан, длительно проживающих по определенному месту жительства, влечет за собой административную ответственность в отношении, как нарушителя миграционного законодательства, так и собственника жилого помещения, где проживает гражданин без прописки. Штраф без регистрации по месту жительства определяется п. 1 и 2 ст. 19.15.1. КоАП РФ и устанавливается в каждом отдельном случае индивидуально, например:

  •  от 3 до 5 тысяч рублей – в городах федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь);
  • от 2 до 3 тысяч рублей — в других городах и регионах России.

Граждане, проживающие на территории чужого города без регистрации более 90 дней, могут быть оштрафованы на сумму от 2 до 5 тысяч рублей. Собственники жилых помещений, в которых проживают граждане с нарушением миграционного законодательства, также штрафуются на сумму от 3 до 5 тысяч рублей, нарушение закона в Москве и Санкт-Петербурге влечет за собой штраф для собственников квартир от 5 до 7 тысяч рублей. Большие штрафы без регистрации по месту жительства ожидают юридические лица, на чьей территории проживают граждане без прописки соответствующего вида. Так, штрафная сумма для регионов России составляет от 50 000 до 757 000 рублей, факт нарушения закона на территории Москвы и Санкт-Петербурга наказывается штрафом в размере от 300 000 до 800 000 рублей. Отсутствие регистрации по месту жительства/пребывания по закону не влечет за собой уголовной ответственности, однако, при обнаружении факта фиктивной прописки, нарушитель может быть наказан по ст. 322.2 УК РФ штрафом в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей, обязательными общественными работами либо лишением свободы сроком до 3-х лет. Российское законодательство также предусматривает случаи, когда штрафные санкции не могут быть наложены:

  • если гражданин имеет постоянную регистрацию в том же регионе, где он проживает по временному адресу;
  • если гражданин является близким родственником собственника жилого помещения (в частности родные и усыновленные дети).

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: