Что такое регистрация по месту жительства для граждан РФ

Официально понятия «прописка» не существует уже более 20 лет. Но термин по-прежнему используется, как привычный для большей части населения.

Вместо прописки с 1993 года в России существует институт регистрации. Он имеет иной, принципиально отличный от советской прописки смысл.

Для чего нужна регистрация?

Регистрационный учет граждан, согласно закону, необходим для того, чтобы обеспечить им условия для:

  • полной реализации своих прав;
  • исполнения обязанностей.

Регистрация имеет значение и для государства.

Учет перемещений граждан позволяет выстраивать миграционную политику, прогнозировать рост или убыль населения в отдельных регионах.

Это, в свою очередь, дает информацию для прогнозирования положения на рынке труда и т.д.

Что это?

Регистрация по месту проживания – это уведомление государства и всех заинтересованных лиц о том, какое именно место жительства выбрал себе гражданин. В этом заключается коренное отличие от прописки.

Прописка являлась получением разрешения на проживания. Без такого дозволения граждане не могли получить работу, жилье и прочие блага.

То есть прописка накладывала ограничение на декларированную, вроде бы, свободу перемещения.

Законодательство

Право свободно передвигаться по территории страны, а также самостоятельно выбирать место для жизни и работы, закреплено в Конституции РФ. Регистрация никоим образом эту свободу не ограничивает.

Правила регистрации изложены в Федеральном Законе № 5242-1, который носит название «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» (далее — Закон).

Согласно его положениям, ничто и никто, кроме закона, не может ограничить эту свободу (ст. 1). Но граждане обязаны уведомлять о своем местонахождении (ст. 3).

Виды

Различают два вида регистрационного учета граждан:

  • по месту проживания;
  • по месту пребывания.

Их отличает друг от друга временной промежуток, на который гражданин поселяется в том или ином месте.

Место проживания подразумевает постоянное место жительства, собственное или арендованное на длительный срок жилое помещение. А место пребывания может и не являться жилым, например, гостиница или санаторий.

Постоянная (по месту проживания)

Регистрация по месту проживания, или постоянная прописка, подразумевает «закрепление» граждан в определенной точке пространства. Точнее, в определенном жилом помещении.

Именно оно, согласно статье 20 ГК РФ, будет являться местом жительства гражданина. К нему будут привязаны возможность реализации прав и требования об исполнении обязанностей.

Временная (по месту пребывания)

Регистрация по месту пребывания, или временная прописка, необходима, если официальное место жительства не совпадает с действительным. Точнее, если эти два адреса находятся в разных субъектах РФ.

Речь идет о длительном пребывании, превышающем 90 дней.

То есть в отпуске или командировке нет нужды получать временную регистрацию.

Прописка

Регистрация, или более привычная прописка – это обязанность граждан.

За ее отсутствие или нарушение сроков, равно как и за фиктивную регистрацию, нарушителям грозит денежный штраф в соответствии со статьей 19.15 КоАП РФ.

В то же время отсутствие прописки не лишает граждан тех прав, которые гарантированы законами страны.

Где можно?

Прописка возможна в жилых помещениях. Таковыми, согласно Жилищному кодексу, являются:

  • жилой дом (с недавнего времени и дачный или садовый);
  • квартира;
  • часть дома или квартиры;
  • комната.

Временная регистрация допускается не только в жилых помещениях, но и в так называемых «местах временного пребывания». К ним относятся гостинцы, турбазы, лечебные учреждения, апартаменты и т.д.

Формально они не считаются жилыми, хотя предназначены именно для этого.

В своей и чужой квартире

Регистрация, как постоянная, так и временная возможна не только на собственной жилплощади. Помимо собственности существуют различные основания, дающие право проживания в квартире.

Самая распространенная из них – найм. Регистрация на съемной квартире осуществляется с согласия ее владельца.

Прописка, даже постоянная, не наделяет жильцов автоматически правом собственности. Поэтому претендовать на какую-либо часть квартиры они не могут.

По желанию собственника квартиранты могут в любое время быть выписаны и выселены.

В муниципальном жилье

Передача муниципального жилья по договору социального найма также является основанием для регистрации в ней самого нанимателя и членов его семьи:

  • для прописки лиц, перечисленных в самом договоре, не требуется спрашивать чьего-либо согласия;
  • для прописки прочих родственников семье придется договариваться и согласие оформлять.

В приватизированной квартире

Право на регистрацию в приватизированной квартире имеют все ее собственники. При этом, размер доли каждого не важен.

Каждый владелец может беспрепятственно прописаться в свою собственность сам. А также прописать к себе несовершеннолетнего ребенка.

Право на проживание сохраняется и за тем, кто от приватизации этой квартиры отказался.

В частном доме

Для прописки в частном жилом доме действуют те же правила, что и для квартиры. Собственники прописываются по собственному усмотрению, все прочие – с согласия владельцев.

Регистрация точно так же не порождает прав ни на дом, ни на землю под ним.

На даче

Прописка на даче или в доме, находящемся в СНТ разрешается, но только с соблюдением ряда требований:

  • недвижимость находится в собственности;
  • дом официально признан жилым;
  • участок расположен в населенном пункте;
  • дача является единственным местом для проживания.

Ребенка

Прописка ребенка до получения им паспорта возможна только к родителям (одному из них). Выбрать место могут родители по соглашению, либо суд.

Здесь можно скачать образец заявления на прописку ребенка.

На прописку ребенка к родителям не требуется каких-либо разрешений. А вот выписать ребенка можно только с согласия органов опеки.

Согласие собственника

Согласие собственника необходимо в том случае, когда речь идет о регистрации в чужую квартиру. Оно оформляется в письменном виде, заверяется подписями.

Также может потребоваться личный визит владельца жилья для подтверждения согласия.

Тут представлен образец согласия собственника на регистрацию.

За фиктивную регистрацию собственник несет уголовную ответственность.

Способы оформления

О регистрации в паспорте проставляется штамп, куда вписывается адрес, или же выдается отдельный документ, имеющий печать ФМС России.

Именно этот орган государственной власти отвечает за регистрационный учет граждан, россиян и иностранцев.

Регистрация по месту проживания или пребывания – это государственная услуга.

Куда обратиться?

Подать документы и заявление на прописку можно:

  • в паспортный стол при ЖЭУ;
  • в территориальный орган ФМС;
  • в МФЦ;
  • на портале Госуслуг.

Госуслуги

Оформление регистрации через портал Госуслуг происходит в два этапа:

  1. Подача заявления и предоставление электронных копий документов.
  2. Личный визит в ФМС для получения регистрации.

Воспользоваться дистанционным способом оказания этой услуги могут те граждане, кто авторизован на сайте госуслуг. Всем же прочим необходимо сначала пройти процедуру регистрации и подтверждения своей личности.

В дальнейшем это позволит пользоваться порталом в любое время.

Порядок действий

Для того, чтобы оформить регистрацию, необходимо проделать следующие действия:

  1. Собрать все необходимые документы, снять их копии.
  2. Заполнить заявление.
  3. Передать заявление и все что нужно для прописки сотрудникам ФМС, паспортного стола или МФЦ.
  4. Получить паспорт с отметкой о регистрации или отдельный документ.

Необходимые документы

При оформлении регистрации потребуются следующие документы:

  • заявление;
  • паспорт (действительный на день подачи документов);
  • листок убытия, если заявитель выписался с прежнего места жительства;
  • подтверждение прав на квартиру (договор, свидетельство о собственности и т. д.);
  • согласие собственника (всех собственников).

Образец заявления

Заявление (Форма № 6) заполняется гражданином, желающим зарегистрироваться в собственном жилье или собственником.

Информацию, изложенную в заявлении, необходимо удостоверить личной подписью.

Тут представлены образец заявления о регистрации по месту жительства, образец заявления о регистрации по месту пребывания.

Документ предоставляется в подлиннике и не возвращается.

Военный учет

Военный учет граждан производится по месту их постоянной регистрации.

При смене места жительства необходимо:

  • уведомить об этом военный комиссариат;
  • сняться с учета;
  • затем вновь встать на него, но уже по новому адресу.

Постановка на учет в другом районе одного населенного пункта или же в другом городе производится уже после регистрации на новом месте.

Поэтому требования некоторых служащих паспортных столов и предъявлении документа, подтверждающего постановку на военный учет, неправомерны.

Контроль перемещений военнообязанных граждан не входит в компетенцию ФМС.

Если в связи с непредставлением такого документа в регистрации будет отказано, то следует обжаловать это решение в суд или в вышестоящий орган.

Сроки

Закон устанавливает определенные сроки для исполнения обязанности по постановке на регистрационный учет:

  1. Для постоянной регистрации по месту проживания он составляет 7 дней с даты выписки с прежнего места. При нарушении этого срока гражданам придется уплатить штраф.
  2. Для временной регистрации срок установлен более длительный – до 90 дней.

Однако, если в другом населенном пункте гражданин заселяется в гостиницу, санаторий, пансионат и т.д., то ему нет необходимости подавать документы в ФМС самостоятельно.

Обязанность по регистрации временно проживающих ложится на администрацию этих организаций.

Стоимость

Регистрация по месту проживания или пребывания – это бесплатная государственная услуга. Но только в том случае, если гражданин самостоятельно обращается с заявлением в ФМС.

Оформить временную регистрацию иногородним или иностранным гражданам часто предлагают различные коммерческие фирмы-посредники. Их услуги являются уже платными.

На видео о регистрации по месту жительства и пребывания

Постоянная прописка для граждан РФ за 3 дня

Регистрация по месту жительства – это определение, заменившее собой понятие «прописка», широко используемое в советское время и в 90-ые года. Сейчас есть 2 вида регистрации – по месту жительства (постоянная прописка) и по месту пребывания (временная прописка). Постоянная прописка подразумевает, что человек живет постоянно по одному адресу.

Регистрацию по месту жительства для граждан РФ чаще всего проходят собственники жилых помещений, прописывать на своей жилой площади посторонних лиц опасно, это влечет увеличение квартплаты и множество иных проблем с правами собственности. Регистрацией занимается Федеральная миграционная служба, нарушение правил регистрации приводит к административной ответственности.

Статья преследует целью описание правил регистрации по месту жительства граждан РФ, документов для подачи в органы регистрационного учета, порядок снятия с регистрации и тонкости законодательства в области постоянной прописки.

Документы для постоянной регистрации

Документы для постоянной регистрации

Оформление прописки в регистрационных органах требует наличия следующих документов:

  1. Удостоверение личности заявителя, в качестве которого выступает паспорт гражданина РФ или свидетельство о рождении для лиц младше 14 лет. Может использоваться и паспорт гражданина СССР по образцу 1974 года, но в практике по понятным причинам используется крайне редко. Использование недействительного паспорта для постоянной регистрации невозможно, пока он не будет заменен.
  2. Заявление формы № 6 о регистрации по месту жительства (ссылка на скачивание в конце статьи). Если заявитель не является собственником жилья, то в графе «подпись лица, предоставившего жилое помещение» отображается согласие собственника или нанимателя жилья на вселение.
  3. Документ-основание для вселения и проживания в жилом помещении. Если прописываемый человек – не собственник жилья, таким основанием служит письменное заявление собственника о согласии на проживание в его квартире заявителя. Когда собственников несколько, требуется согласие каждого из них. Заявление пишется в свободной форме.

Какой паспорт признается недействительным?

  • Гражданин достиг возраста смены паспорта (20 и 45 лет);
  • Ошибочные записи о месте или дате рождения, иные ошибки;
  • Непригодность из-за плохого физического состояния паспорта;
  • Изменение имени, фамилии, отчества без отображения новых данных в паспорте.

Внимание

Регистрация по месту жительства невозможна по загранпаспорту гражданина РФ и по временному удостоверению личности гражданина РФ формы 2П.

При регистрации по месту жительства в паспортном отделе ФМС должностные лица потребуют личное присутствие собственника (собственников). С собой им следует взять удостоверение личности (паспорт гражданина РФ) и документ на право пользования жилым помещением (свидетельство о регистрации прав собственности).

Основанием для вселения может служить договор, составленный у нотариуса и заверенный им, или решение суда о праве пользования жилым помещением.

Для собственников жилья основанием для регистрации служит документ о праве собственности на жилье (постановление суда, договор или свидетельство о праве собственности).

Инфо

Для многих документов-оснований вселения в жилое помещение, если они прошли государственную регистрацию, действует право заявителя отказаться от их предоставления в орган регистрации (п. 30 Административного регламента). Сотрудники паспортного стола должны будут сами запросить сведения о них в течение 8 рабочих дней с момента подачи заявления

Если заявитель недавно снялся с регистрационного учета по другому адресу, он может предоставить листок убытия формы № 7. Заявления и копии документов, дающих право на вселение, могут быть отправлены в электронном виде через Единый портал госуслуг.

Куда обратиться для получения регистрации?

Куда обратиться для получения регистрации?

Регистрацию граждан по месту жительства проводят отделения Федеральной миграционной службы. С 5 апреля 2016 года функции ФМС переданы Министерству внутренних дел РФ. Полная передача прав закончится к 1 июня 2016 года. Административный регламент и приказ ФМС № 288 от 11.09.2012 года устанавливают обязанности лиц, принимающих документы на регистрацию. Среди них:

  • Первичный прием документов;
  • Подготовка документов для регистрации и передача в другие службы;
  • Снятие с учета по месту жительства или пребывания.

Функции регистрации предоставлены должностным лицам на местах:

  • Жилищные кооперативы;
  • Коммерческие организации и предприятия, владеющие жилым фондом;
  • Организации муниципальных и государственных жилищных фондов;
  • Иные организации, имеющие права управления хозяйственным и жилым фондом.

Собственники жилых помещений регистрирует себя или других людей в отделениях службы миграции (паспортных столах) по месту расположению жилого помещения.

При соблюдении правил по регистрации по месту жительства на всю процедуру уходит не более недели и осуществляется она бесплатно. Регламентом установлены сроки ожидания в очереди при различных процедурах:

  • Подача документов на первом этапе – 30 минут;
  • Подача документов по предварительной записи – 15 минут;
  • Подача дополнительных документов, запрос на информацию, получение документов – 10 минут;
  • Очередь на консультацию к должностному лицу – 30 минут.

Снятие с регистрационного учета

Снятие с регистрационного учета

Основания для снятия с постоянной регистрации:

  • Собственник принудительно выселяет с жилой площади;
  • Квартира арестована за невыплаченные кредиты и другие долги;
  • Продажа жилья и покупка нового;
  • Выселение из квартиры по постановлению суда;
  • Переезд в другое жилое помещение.

Снятие с регистрации по собственному желанию предполагает поход в паспортный стол или отдел миграционной службы для написания заявления о снятии. К заявлению прикладывают паспорт и копии документов о праве проживания в жилом помещении (свидетельство на право собственности, договоры на аренду и пр.).

Полезный совет!

Графу «причина снятия с учета» в заявлении заполнять не обязательно. Сотрудник паспортного стола обязан принять заявление, даже если поле останется пустое.

Принудительное выселение предполагает прикладывание к стандартным документам основания для выселения (акт ареста, договоры продажи и пр.). Потребуется и письменное согласие на выселение иных собственников квартиры.

Ограничения на оформление постоянной регистрации

Ограничения на оформление постоянной регистрации

Государственные органы не имеют право отказать в регистрации по месту жительства гражданам РФ ни под каким предлогом (п. 35 Административного регламента). Тем не менее, право граждан на свободное перемещение и выбор места пребывания и жительства в пределах России ограничивается:

  • В зонах, граничащих с другими государствами;
  • В зонах экологических бедствий;
  • На закрытых административных территориях;
  • В закрытых военных городках;
  • В регионах распространения опасных инфекций и болезней;
  • В районах с военным или чрезвычайным положением.

Этот список на ограничение права постоянной регистрации полный и подлежит изменению и дополнению только на основании Федеральных законов. Он не подлежит вольной трактовке, любой иной повод в отказе от регистрации является незаконным и подлежит обжалованию в суде.

Скачать

Скачайте бланк заявления о регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета:

Заявление о реигстрации по месту жительства и снятии с учета

Об авторе

Иван Дмитров

Опыт работы — с 2001 года. С 2005 является почетным членом Московской городской коллегии адвокатов. Эксперт в области миграционного права.

Что нужно для регистрации

Документы, удостоверяющие регистрацию по месту жительства, оформляются после того, как гражданин представил:

  1. Внутренний российский паспорт (свидетельство о рождении для малолетних детей или, в редчайшем случае, паспорт Советского Союза установленного в 1974 году образца).

В случае обнаружения какого-либо основания недействительности паспорта гражданина, регистрация по месту жительства невозможна. Основными причинами того, что постоянная прописка не была оформлена, являются:

  • непригодность удостоверительного документа;
  • изменение одной или нескольких частей имени (как правило, фамилии);
  • утрата паспортом юридической силы из-за несвоевременной смены в 20 или 45 лет.

Зарегистрироваться по месту жительства можно будет лишь после смены документа. Кроме того, гражданина нельзя прописать по заграничному паспорту или временной справке.

  1. Заполненное заявление по месту жительства. На нем должно стоять подтверждение собственника жилья. Только в этом случае постоянная прописка возможна.
  2. Основания для законного проживания. Когда обратившийся гражданин не имеет права собственности на квартиру или дом, то прописка и правила проживания здесь осуществляется после предоставления документов на жилплощадь (виды: договор купли-продажи, заявление собственника). При нахождении площади в муниципальной или государственной собственности граждан обязан оформить подтверждение согласия всех проживающих и, в частности, нанимателя.

Если органы исполнительной власти имеют в своих базах данные о наличии жилого помещения у гражданина, то этот пункт становится не обязательным. В случае снятия человека с учета по конкретному адресу, регистрация по месту жительства в другом месте осуществляется по представленному листку убытия. Кроме того, постоянная прописка по старому адресу может быть аннулирована уже в процессе регистрации гражданина по новому месту проживания.

Нарушение предполагаемых сроков

Позаботиться о регистрации по месту жительства гражданину РФ следует в течение недели. Нарушение порядка согласования с собственником жилплощади влечет административную ответственность (статья 19.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации). Возможная санкция – штраф до 2,5 тысячи рублей. Несвоевременная прописка гражданина – этого основания достаточно для назначения штрафа и для владельца жилья (до 2500 рублей).

Недельный срок отсчитывается со дня прибытия на постоянное проживание на данной жилой территории. Время снятия с учета гражданина по предыдущему адресу значения не имеет.

Обжалование назначения административной ответственности

Нередки случаи, когда должностные лица составляют протокол по вышеуказанной статье неправомерно. Например, они могут начать отсчет срока необходимой прописки со дня снятия с учета. Законность постановления можно обжаловать, причем не только в суде, но и в порядке письменного обращения в вышестоящие органы, в течение десяти дней.

Обращение с заявлением об оформлении прописки

Постоянная регистрация находится в компетенции должностных лиц миграционных органов. В круг их обязанностей включен прием необходимых документов. Субъектами данных правоотношений могут стать:

  • собственники жилой площади, которые могут владеть и распоряжаться ею самостоятельно;
  • граждане, являющиеся уполномоченным (ответственным) за оформление регистрации членов товарищества (организации);
  • наниматель квартиры (дома), находящейся в муниципальной или одной из форм государственной собственности;
  • лица, имеющие соответствующие права, предоставленные органами управления (в случае с собственностью жилищного кооператива).

Сотрудник ГУВМ МВД не может отказать человеку в приеме заявления о регистрации его по определенному адресу. Подаваемые документы передаются должностным лицом на рассмотрение в течение трех рабочих дней.

Для проведения процедуры регистрации на площади, принадлежащей гражданину на праве собственности, следует обратиться к управомоченному управляющей организации. Если таковой отсутствует, можно обратиться в территориальное отделение Управления по вопросам миграции. Кстати, обращение возможно и в Интернете, в онлайн-режиме.

Стандартные сроки оформления

Если человек обращается в миграционные органы, то прописка оформляется всего за три дня. Услуги паспортиста предполагает проставление регистрации до шести дней, в том числе выходных.

В случае отсутствия документа, которое дает лицу право на заселение максимальные сроки отодвигаются еще на два будних дня.

Возможные ограничения и отказ

Сложившаяся в законодательстве страны система данного правового института не предполагает каких-либо реальных оснований для получения человеком отказа в регистрации. Ограничения также редки. Например, свободно нельзя зарегистрироваться в пограничной зоне, закрытых административных единицах, зоне ЧС, экологической катастрофы.

Регистрация по новому месту жительства для граждан РФ

Закон о регистрации по месту жительства

Правила регистрации по месту жительства

Орган регистрационного учета по месту жительства

Как зарегистрироваться по месту жительства: регистрация через МФЦ

Регистрация по новому месту жительства для граждан РФ

 

При переезде на новое место жительства или место пребывания (в гостиницу, на турбазу, в иное помещение, не являющееся основным местом жительства) необходимо осуществить регистрацию. 

ВАЖНО! Отсутствие регистрации по месту жительства влечет для граждан РФ наложение на них штрафа, а также ответственность для лиц, предоставивших помещение для проживания (ст. 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). 

Подробнее о штрафной ответственности в рассматриваемой сфере читайте в нашей статье по ссылке: Штраф за проживание без регистрации по месту жительства.

Регистрация граждан по месту жительства проводится в соответствии с законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993 № 5242-Ш (далее — закон № 5242-Ш), Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства…, утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (далее — Правила регистрации) и Административным регламентом предоставления МВД госуслуги…, утв. приказом МВД России от 31.12.2017 № 984 (далее — Административный регламент).

В последующих разделах статьи будут даны характеристики основных актов, а также освещены главные процедуры. О получении справки о регистрации по месту жительства читайте в нашей статье по ссылке: Как получить справку о регистрации по месту жительства? 

Закон о регистрации по месту жительства 

Закон № 5242-I, в частности:

  • определяет правовой статус регистрирующих органов;
  • закрепляет, каким образом осуществляется регистрация по месту пребывания (временно) и по месту жительства (постоянно);
  • устанавливает особенности регистрации кочевых и полукочевых народов;
  • регулирует вопросы снятия с учета, а также перечисляет основания для ограничения права выбора места проживания. 

Закон № 5242-I также оперирует понятием «фиктивная регистрация», под которой согласно ст. 2 закона понимается регистрация исходя из предоставления заведомо недостоверных сведений или документов, а также регистрация без намерения гражданина проживать в указанном месте или без намерения собственника или нанимателя предоставить это помещение для проживания регистрируемому физическому лицу. Согласно ст. 5 закона № 5242-I фиктивная регистрация влечет снятие лица с регистрационного учета по факту выявления фиктивности такой регистрации. 

ВАЖНО! Фиктивная регистрация является уголовно наказуемым деянием и в соответствии со ст. 322.2 Уголовного кодекса РФ влечет ответственность вплоть до лишения свободы сроком до 3 лет с лишением права заниматься определенной деятельностью, занимать определенные должности.

Правила регистрации по месту жительства 

Правила регистрации детализируют законодательные положения, устанавливая, в частности, особенности регистрации отдельных категорий граждан (например, военнослужащих) и порядок уведомления регистрирующих органов о проживании гражданина без регистрации. Приложением к Правилам регистрации утвержден список лиц, которые ответственны за передачу в регистрирующие органы документов для регистрации (в частности, к таким лицам отнесены специалисты органов управления жилищными кооперативами).

Согласно п. 6 Правил регистрации заявления в регистрирующие органы подаются по формам, установленным МВД РФ. О форме 6 для регистрации читайте в нашей статье по ссылке: Как выглядит форма № 6 для регистрации по месту жительства?.

В соответствии с п. 9 Правил регистрации регистрация по месту пребывания требуется, если лицо прибыло для проживания в помещение, которое не является для него основным местом жительства, на срок более 90 дней.

Согласно п. 16 Правил регистрации при переезде на новое постоянное место жительства физическое лицо должно подать необходимые для регистрации документы в течение 7 дней с момента переезда. 

ВАЖНО! Нарушение правил регистрации, в частности установленных сроков, влечет ответственность по ст. 19.15.2 КоАП РФ, достигающую за нарушения, совершенные в Санкт-Петербурге и Москве, штрафов для регистрируемых граждан до 5 000 руб., для лиц, предоставляющих помещения для регистрации, — до 7 000 руб., для должностных лиц — до 50 000 руб., для организаций — до 800 000 руб.

Орган регистрационного учета по месту жительства

 

В соответствии с п. 2 Правил регистрации органами регистрационного учета граждан РФ по месту жительства являются территориальные подразделения МВД РФ. В предоставлении госуслуги также принимают участие лица, ответственные за прием и передачу документов, МФЦ, организации почтовой связи (п. 24 Административного регламента).

В судебной практике встречаются случаи, когда налоговые органы обращались в суд с заявлениями о взыскании штрафов с органов местного самоуправления из-за несообщения регистрационных сведений. Однако данные муниципальные органы не являются надлежащими ответчиками по таким делам (постановление ФАС ВСО от 04.09.2006 № А19-11534/06-52-Ф02-4030/06-С1 по делу № А19-11534/06-52).

Также суды отказывают в удовлетворении заявлений об обязании зарегистрировать по месту жительства или пребывания, если заявления поданы лицу, не являющемуся соответствующим органом регистрационного учета (апелляционное определение Суда Ханты-Мансийского АО — Югры от 12.11.2013 по делу № 33-4811/2013).

Как зарегистрироваться по месту жительства: регистрация через МФЦ 

В соответствии с ч. 1 ст. 15 закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 № 210-ФЗ указанные услуги могут оказываться через многофункциональные центры (МФЦ), работающие по принципу одного окна.

На основании приказа Минэкономразвития России «Об утверждении Методических рекомендаций по оформлению…» от 29.09.2016 № 612 МФЦ оформляются с использованием единого стиля «Мои документы».

Для регистрации через МФЦ рекомендуется ознакомиться с официальными сайтами соответствующих центров по регионам, где будет производиться регистрация.

Рассмотрим, как гражданину можно зарегистрироваться по новому адресу через МФЦ «Мои документы», на примере Москвы. С подробными инструкциями о регистрации в Москве можно ознакомиться на официальном сайте МФЦ по ссылке: Регистрационный учет.

Для регистрации по месту жительства в МФЦ Москвы нужно:

  • подготовить документы;
  • представить их в территориальный отдел МФЦ;
  • получить паспорт с пропиской через 3 дня. 

Определиться с территориальным отделом, в который следует подать документы, можно, перейдя по ссылке: Смена места жительства. Так, для регистрации в ЮЗАО необходимо обратиться в «Мои документы — Северное Бутово», а регистрацию в ЗАО осуществляет центр госуслуг «Раменки». 

*** 

Итак, правила регистрации по месту жительства для граждан РФ представляют собой комплекс норм о регистрационном учете, закрепленных в законодательстве и подзаконных нормативных актах, в том числе в Правилах регистрации и Административном регламенте.

Во избежание привлечения к административной и уголовной ответственности все субъекты регистрационных отношений (граждане, подлежащие регистрации, лица, предоставляющие помещения для вселения, должностные лица и организации) должны четко следовать установленным правилам, в частности относительно сроков регистрации, и избегать фиктивной регистрации по месту пребывания и жительства.

Понятие, принципы, порядок и остальные нюансы регистрация по временному месту пребывания для граждан РФ в подробно урегулированы в законодательстве России об учете граждан и мигрантов-иностранцев. Что такое временная регистрация граждан РФ по месту пребывания? Это процедура постановки на регистрационный учет (непостоянный) лица, проживающего не по своему основному месту жительства более девяноста дней. Термин регистрация по месту пребывания является аналогом, принятым в обиходе терминам «временная регистрация» и «временная прописка».

Процедура регистрации гражданина характеризуется некоторыми нюансами:

  • продолжительность прописки устанавливается по договоренности лица, которое претендует на ее получение, и владельца помещения;
  • штамп при получении такого вида прописки в российский паспорт не ставится, а выдается свидетельство, подтверждающее наличие регистрации.

Необходимо заметить, что временная регистрация граждан РФ может осуществляться без выписки с основного места жительства. Подобный вид регистрации может потребоваться по разным причинам, к примеру, при длительных командировках или вахтовом методе работы, а также отдыхе или лечении в санитарно-курортных учреждениях.

Временная прописка обладает своими преимуществами, в число которых входит:

  • значительное снижение суммы платы за коммунальные услуги по адресу постоянного места жительства;
  • гражданин не будет иметь проблем с правоохранительными органами и не получит штраф за проживание без регистрационного учета;
  • поможет избежать проблем при трудоустройстве и пользовании социальными услугами.

Несмотря на то, что свободное перемещение граждан России в любой субъект государства гарантировано законодательством, необходимость в прохождении процедуры временной регистрации подкрепляется штрафом за пребывание не в месте постоянного жительства свыше трех месяцев без получения временной прописки.

Документы, которые необходимо предоставить для оформления прописки по месту пребывания

Для того чтобы успешно пройти процедуру регистрирования по месту пребывания, необходимо собрать следующие документы:

  1. Действительный паспорт гражданина России. В случае его недействительности процедура может быть пройдена лишь после замены паспорта.
  2. Свидетельство о рождении следует предоставить для лиц возрастом менее четырнадцати лет. Данный документ не может быть предоставлен взамен паспорта гражданина, переступившего рубеж четырнадцатилетнего возраста.
  3. Граждане РФ, основное место жительства которых находится не в границах Российской Федерации, предоставляют загранпаспорт.
  4. Заявление на временную регистрацию. Данная бумага подписывается лицом, желающим зарегистрироваться, и гражданином, обладающим правами на жилье. При этом подпись собственника свидетельствует о его разрешении на временное проживание заявителя.
  5. Документ, предоставляющий основания для проживания лица-заявителя в данном домовладении, квартире или комнате.
  6. Письменное согласие собственника на прописку гражданина в домовладении, квартире или комнате.

Если у заявителя имеется свидетельство о государственной регистрации или выписка из государственного реестра, а также договор о социальном найме, ему не требуется предъявлять этот документ работникам органа, принимающего документы на регистрацию. В таком случае будет достаточно написать данные такого документа. В свою очередь, сотрудники обязаны сделать запрос и осуществить постановку на регистрационный учет в срок не более восьми дней.

Также стоит учесть, что при предоставлении договора, заверенного нотариусом, не требуется, чтобы присутствовал собственник жилья. В случае если предоставлено письменное заявление обладателя прав на домовладение, квартиру или комнату, при подаче собранных документов в регистрирующий орган, понадобится присутствие владельца, который при себе должен иметь российский паспорт или другой удостоверяющий личность документ, а также документ, подтверждающий право собственности. Если владельцев жилого помещения несколько, то требуется присутствие всех правообладателей с документами.

Если у собственника помещения имеется домовая книга на жилье, то она также должна быть предоставлена сотрудникам органа, осуществляющего прием документов для оформления прописки по месту пребывания.

Где оформляется временная регистрация

Российская Федерация дает возможность оформить прописку по временному месту жительства без необходимости платить госпошлину. Также не предусмотрено наказания за утерю свидетельства, подтверждающего ее наличие. В таком случае следует обратиться в госорган по вопросам миграции для получения дубликата.

Согласно действующему законодательству гражданин Российской Федерации обладает правом встать на регистрационный учет по месту пребывания в любом субъекте страны. Регистрация граждан РФ по месту пребывания проводится в следующих органах:

  • отделение миграционного органа (по месту, в котором предполагается постановка на учет гражданина);
  • многофункциональный Центр по месту регистрирования лица;
  • Паспортный стол в ЖЭУ. К сотрудникам ЖЭУ следует обратиться, только если отсутствует МФЦ по месту регистрирования;
  • если прописку необходимо сделать в санитарно-курортном учреждении или гостинице следует обратиться к администрации этого учреждения.

МФЦ и ЖЭУ занимаются лишь сбором документов от граждан, сама регистрация по месту пребывания для граждан РФ оформляется в ГУВМ (бывшая УФМС).

Послать документы для регистрирования лица можно также в почтовом отделении или при помощи портала государственных услуг. Следует учесть, что при отправлении документов через почту к заявлению и основанию для вселения следует приложить адресный листок прибытия. Когда регистрирование производится на срок более девяти месяцев, понадобится листок статистического учета прибытия. Орган по вопросам миграции произведет проверку пакета документов и, при их соответствии всем требованиям, предложит приехать в отделение в трехдневный срок со дня получения письма в территориальное отделение с паспортом. По прибытии в отделение, гражданину, претендующему на получение прописки, ожидать свидетельство о временной регистрации придется не более часа.

Для подачи необходимых бумаг через сайт государственных услуг потребуется авторизация на сайте с подтверждением в почтовом отделении или отделении связи. Документы, при таком способе подаче, требуются аналогичные.

Сроки регистрирования граждан по месту пребывания

Регистрация по месту пребывания для граждан РФ, как правило, проводится в трехдневный срок, который отсчитывается со дня поступления заявки и всех оформленных надлежащим образом бумаг в территориальный отдел ОВМ.  Однако, если заявка была подана в орган, осуществляющий лишь прием документов, придется подождать оформления еще три дня. Из вышеуказанного следует, что самый длительный срок регистрации граждан РФ по месту временного пребывания составит шесть дней со дня подачи заявления. Следует отметить, что данный период может быть увеличен до восьми дней в случае, если лицо, претендующее на получение временной прописки, предоставляет сведения о документе-основании, а не его оригинал.

Необходимый срок, в течение которого регистрация будет действительна, устанавливается непосредственно прописывающимся лицом и собственником/собственниками жилья. Законодательство РФ не содержит ограничений срока прописки по месту пребывания.  Как показывает практика, сотрудники ОВМ нередко применяют ограничения к максимальной длительности регистрации, что неправомерно. В подобных случаях регистрируемый гражданин должен настоять на оформлении прописки по месту пребывания на необходимые ему сроки.

Особенности регистрации по месту пребывания

Следует знать, что осуществить постановку на регистрационный учет лица можно при наличии согласия:

  1. Нанимателя и всех совместно живущих с ним лиц, достигших совершеннолетия, если прописка будет производиться в принадлежащем государству или муниципалитету помещении. Обязательно уведомляется наймодатель о том, что в данное помещение вселяется новый жилец. Максимальный срок временной прописки в подобном жилье составляет полгода. При этом наймодатель имеет право не давать согласие ее оформить, поскольку это может привести к сокращению норм жилья на человека.
  2. Юрлица-владельца жилья.
  3. Собственника/собственников домовладения, квартиры или комнаты.
  4. Когда участник кооператива не владелец жилья, необходимо согласие правления жилищного кооператива.

Прописка по месту пребывания перестает действовать по окончании ее срока, который указан в заявке. Если требуется прекратить регистрацию лица, необходимо сняться с учета в территориальном подразделении ОВМ. Собственнику следует учесть, что прописывание нового жильца повлечет за собой рост суммы коммунальных платежей, рассчитываемых из числа жильцов.

Отказ в постановке на регистрационный учет

По окончании рассмотрения пакета документов, предоставленного гражданином, работники органа ОВМ могут вынести отрицательное решение. Как правило, это связано с:

  • превышением нормы на проживающих лиц;
  • участием жилого помещения в обязательстве в качестве залога. Если квартира или домовладение была приобретена при помощи ипотечного кредитования и находится в залоге у банка, то это может повлечь за собой отказ в регистрации по месту пребывания граждан. Такое решение сотрудников ОВМ может быть оспорено, если в договоре с банком прямо не предусмотрен запрет на прописку других лиц в донном жилье;
  • несогласием собственника/собственников или нанимателя жилья;
  • отрицательным решением органов опеки, связанным с ухудшением условий проживания несовершеннолетних;
  • наличием долгов по оплате коммунальных услуг;
  • несогласием собственника на оформление прописки по месту пребывания ребенка к родителю/родителям.

Подать протест на решение работников ОВМ можно в прокуратуру или в суде. Для этого необходимо добиться получения письменного мотивированного отказа с печатью и подписью руководителя территориального отдела ГУВМ.

bupum.ru
Что такое регистрация по месту жительства для граждан РФ
Что такое регистрация по месту жительства для граждан РФ

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: