Что из себя представляет незаконная регистрация в квартире

Контекст

После недавнего объявления московских властей о том, что до конца года едва ли не каждая столичная квартира будет проверена на предмет проживания нелегальных мигрантов, забеспокоились многие. В том числе – многочисленная армия граждан России, снимающих жилье в Москве. Встревожены и хозяева квартир, сдающие жилплощадь иногородним, а то и коренным москвичам, оказавшимся без собственного угла.

Какие права и обязанности в подобных ситуациях имеют россияне и как себя грамотно вести, если к вам нагрянули с проверкой сотрудники полиции либо других инстанций? Самые важные пункты законодательства и практические советы – в очередном выпуске нашей рубрики.

Звонят? Откройте дверь!

Исходя из права на неприкосновенность жилья (статья 25 Конституции РФ), мы, в принципе, вправе не открывать дверь вообще никому. С другой стороны, тот же Основной закон позволяет в определенных случаях проникать в квартиру против воли жильцов. То есть может быть попросту вскрыт замок, а то и выломана сама дверь. Разумеется, доводить до такой крайности не хотелось бы. Чтобы сохранить свое имущество и нервы, важно знать следующее.

По действующему законодательству право «проникать в жилье против воли» есть только у представителей органов государственной власти.

К ним относятся, в частности, полицейские, судебные приставы, в исключительных случаях сотрудники ФСБ и других силовых структур. Однако, поскольку сейчас речь идет об усилении контроля за проживанием нелегальных мигрантов, то на практике нас могут ожидать преимущественно визиты представителей полиции, в основном — участковых. Их полномочия прописаны в законе «О полиции» (федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ, последняя редакция – от 2 июля 2013 года).

В статье 15 (часть 3) перечисляется перечень ситуаций, когда полицейские вправе настаивать, чтобы их впустили в квартиру, а при отказе принудительно, без решения суда, вскрывать жилье. Это допускается:

1) для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях;
2) для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления;
3) для пресечения преступления;
4) для установления обстоятельств несчастного случая.

Как видим, проверка соблюдения правил миграционного учета (для иностранцев) и регистрационного учета (для россиян) в этом списке не значится. Более того, даже если щепетильные соседи сообщили участковому, что вы живете в съемной квартире без временной регистрации, а хозяин не платит налоги с дохода от аренды, то и это не будет основанием для принудительного проникновения в жилье. Потому как проживание без регистрации является вовсе не преступлением, которое требуется срочно пресекать, а более безобидным административным правонарушением (подробнее об этом ниже).

А уклонение от уплаты налогов, хоть и подпадает под Уголовный кодекс при особо крупной наживе, явно не может быть пресечено путем взлома двери.

Вступаем в переговоры

Сразу уточним: если к вам в гости рвутся сотрудники ДЕЗ, Мосгаза, Мосэнерго и прочих жилищно-коммунальных инстанций, то им вы вправе не открывать однозначно. Никакие «срочные проверки счетчиков», батарей и газовых плит не обязывают жильцов впускать в квартиру кого бы то ни было. Хотя, конечно, к каждой ситуации нужно подходить разумно (вряд ли стоит скрываться от газовщика, если плита и вправду барахлит).

А вот если человек за дверью утверждает, что он участковый и настаивает, чтобы его приняли, следует поступать так.

— Не открывая, попросите полицейского представиться. Для убедительности можно процитировать пункт 1 части 4 статьи 5 закона «О полиции»: при обращении к гражданину сотрудник полиции обязан назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, сообщить причину и цель обращения.

— Если вы не знакомы со своим участковым лично и сомневаетесь, он ли это, вежливо сообщите, что сейчас перезвоните в отделение полиции, чтобы убедиться, что перед вами действительно страж порядка, а не мошенник или грабитель (кстати, эксперты предупреждают, что как раз аферисты сейчас тоже активизируются и гораздо чаще начнут навещать граждан под видом «миграционно-регистрационных проверок»). Если у вас нет телефона местного отделения полиции, легко выяснить его, позвонив по 02.

— Убедившись в личности участкового, уточните причину визита. Можно сделать это, все еще не открывая двери. Если представитель полиции ссылается на проверку документов, регистрации, уплаты налогов при аренде и т.п., напомните, что все это не является основанием для проникновения в квартиру. Сошлитесь на упомянутую статью 15 закона «О полиции».

— Если чувствуете, что обстановка накаляется и реально запахло взломом – скажем, участковый настаивает, мол, у него ориентировка, что в квартире скрывается преступник-наркоделец, то целесообразнее открыть дверь.

При этом особо раздраженных стражей порядка можно охладить напоминанием, что в случае чего вы уточните правомерность действий полицейского, позвонив в Управление собственной безопасности вашего регионального управления внутренних дел (телефон найдете на официальном сайте в Интернете) либо по 02 (здесь все звонки-жалобы-заявления фиксируются под запись).

«В гостях»

Что может сделать участковый, попав к вам в квартиру? Разумеется, попросит предъявить документ, удостоверяющий личность (паспорт). Это вполне правомерно, поскольку пункт 2 части 1 статьи 13 закона «О полиции» позволяет стражу порядка проверять документы в том числе, если «имеется повод к возбуждению в отношении гражданина дела об административном правонарушении». Без регистрации по месту пребывания сейчас, чего греха таить, живут многие, а это и есть административное правонарушение.

Впрочем, далеко не всегда. Согласно пункту 9 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета (утверждены постановлением  Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713) граждане России обязаны оформлять регистрацию по месту пребывания, если явились для временного проживания в какой-либо населенный пункт на срок свыше 90 дней. А если, скажем, человек приезжает поработать «вахтовым методом»: пару месяцев в столице, потом на родину в другой город возвращается, то регистрация строго по правилам не обязательна.

Все это стоит напомнить участковому. Равно как и то, что бремя доказывания совершения правонарушения лежит на правоохранительных органах. Презумпция невиновности у нас провозглашается не только в Уголовном, но и в «административном» кодексе (статья 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Так что срочно изыскивать билеты, подтверждающие ваш недавний приезд и скорый отъезд, не обязательно. В крайнем случае участковый вправе составить протокол об административном правонарушении (подробные правила его оформления – в статье 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Обратите внимание на важный нюанс: статья 28.6 КоАП предусматривает также процедуру под названием «Назначение административного наказания без составления протокола». В соответствии с ней сотрудник органа внутренних дел может сразу вынести постановление о назначении административного штрафа, минуя составление протокола и дальнейшее разбирательство дела.

Однако такая «упрощенка» не допускается, если гражданин не согласен с назначенным ему штрафом и (или) оспаривает сам факт правонарушения. Так что, если вы не признаете себя виновным, подчеркните это и дайте знать участковому, что вы в курсе вышеописанных правил.

На заметку: о штрафах…

Нашумевшие в начале этого года поправки о «драконовских» штрафах за нарушение правил регистрационного учета законом до сих пор так и не стали. Действующая на сегодня редакция статьи 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает такие наказания:

— для гражданина, проживающего без регистрации по месту пребывания, — штраф от 1500 до 2500 руб (напомним, нарушением считается доказанное пребывание без регистрации свыше 90 дней);

— для хозяина квартиры, который допускает проживание на своей жилплощади гражданина РФ без регистрации по месту пребывания, — штраф от 2000 до 2500 руб (опять же, если доказано превышение 90-дневного срока проживания без регистрации).

Наказание за предоставление жилья иностранцам, не соблюдающим правила миграционного учета, предусматривается в статье 18.9 КоАП РФ. Владельцам квартир в таких случаях грозит штраф от 2000 до 4000 рублей.

«Больной вопрос»

Вправе ли сотрудники полиции забрать гражданина из квартиры и препроводить в отделение внутренних дел?

Отвечаем: да, вправе. Но лишь в исключительных случаях, перечисленных в статье 14 закона «О полиции». Речь там идет о задержании подозреваемых в совершении преступления, находящихся в розыске, совершивших побег из-под стражи и т.п. В пункте 13 части 1 статьи 13 того же закона упоминается также, что гражданина могут доставить в служебное помещение подразделения полиции для установления личности, если имеются основания полагать, что человек находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести.

К счастью, большинство добропорядочных хозяев и нанимателей жилья в эти категории не попадает.

…и немного о налогах

Практикующие юристы отмечают: основная сложность привлечения к ответственности за сдачу жилья без уплаты налогов состоит вот в чем. Требуется не просто установить, что в квартире появился новый жилец, но и доказать факт передачи им денег хозяину за пользование жилплощадью. А по нынешним временам даже договоры найма квартир составляются далеко не всякий раз. Не говоря уже об оформлении расписок, где была бы зафиксирована передача средств с указанием цели «наем жилого помещения».

Так что даже чистосердечное признание квартиросъемщика «да, плачу!» вовсе не является «царицей доказательств», позволяющей наказать хозяина квартиры за уклонение от уплаты налогов.

Ну и, возвращаясь к ожидаемым поквартирным обходам участковых, проясним еще один важный нюанс. Если в отделение полиции не поступало заявления от собственника квартиры (либо владельца неприватизированного жилья) с жалобой на неправомерное занятие жилплощади, то страж порядка не уполномочен требовать у вас какие-либо объяснения и документы, подтверждающие основание находиться в данном жилье. Никому не воспрещается временно жить у знакомых, приходить в гости и т.д. А еще в Жилищном кодексе упоминается просто «безвозмездное пользование жилым помещением» (часть 2 статьи 30 ЖК РФ).

Вывод

Конечно, всем нам следует соблюдать законы, неправомерно вечно жить без регистрации или сдавать квартиру толпам нелегалов. Однако знание своих прав и нюансов законодательства поможет избежать злоупотреблений и перегибов, которые порой случаются при проведении массовых кампаний-проверок.

Анна Добрюха, юрист

Российские граждане, а так же иностранцы обязаны вставать на учет в региональном органе миграционного учета.
Некоторые пытаются обойти законодательство, либо просто не выполняют его требования, оставляя прежнюю прописку, однако за это законом предусмотрена строгая ответственность.

Содержание:

  1. Если она была получена по фальшивым документам.
  2. Если обладатель такой регистрации заранее не планировал проживать в указанной жилплощади. Прописан по одному адресу, а живет по другому.
  3. Если собственник или наниматель квартиры, указанной лицом, давал согласие на формальную регистрацию без дальнейшего проживания лица в квартире, либо не давал его вообще.

В России фиктивная регистрация считается преступлением. Это отражено в 322.2 статье УК РФ.

Понести ответственность по этой статье можно, прописав у себя граждан России или иностранцев, заранее зная, что они не будут проживать у вас в квартире. За нарушение правил предусмотрена ответственность в виде штрафа от 100 до 500 тысяч рублей, либо лишение свободы или исправительные работы сроком до 3 лет.

ВНИМАНИЕ! В этой же статье УК дается смягчение для лиц, которые будут содействовать следствию в расследовании преступления и при условии, что в их действиях нельзя усмотреть его состав.

Такими людьми могут быть, например, обманутые арендодатели в крупных городах, в чьи квартиры прописались мигранты из ближнего зарубежья.

Как признать регистрацию в квартире незаконной?

Если без вашего ведома в квартиру прописали неизвестных вам лиц, то обжаловать это решение УФМС очень просто, его сотрудники сами будут содействовать вам в этом.

Помните, что жалуясь на фиктивную регистрацию в своей жилплощади самостоятельно, вы освобождаетесь от уголовной ответственности.

Пожаловаться можно в Полицию и ФМС. Полиция проведет мероприятия по дознанию и установит, каким образом, и какие лица прописали у вас в квартире третьих лиц. ФМС проведет внутреннюю проверку и аннулирует их регистрацию в вашей жилплощади. Если Полиция установит, какие лица ответственны за это деяние, понесут наказание по 322.2 они, а не вы.

Так же существует административная норма, согласно которой человек, нарушивший сроки регистрации по новому месту жительства или пребывания, должен платить штраф. Сумма штрафа может доходить до 5 тысяч рублей в городах федерального значения. В остальных городах придется выплатить 2-3 тысяч рублей. Вопрос наложения административной ответственности на просрочившее регистрацию лицо регулируется 19.15 статьей КоАП РФ.

Теперь вы знаете, как признать регистрацию в квартире незаконной.

Напоминаем, что вы можете получить быструю бесплатную консультацию по телефону:

Можно ли проверить сведения о ней на подлинность?

Для этого надо обратиться в ФМС и в Полицию. Если будет выяснено, что лицо лишь номинально прописанное на некоторой жилплощади, и владелец квартиры, либо арендодатель находится с ним в сговоре, то прописка будет признана незаконной с возбуждением уголовного дела.

Вы можете проверить подлинность прописки любого лица самостоятельно, но отменить прописку и завести дело могут только уполномоченные органы.

Если к вам появились претензии у правоохранительных органов, то доказать подлинность регистрации по месту жительства можно, доказав, что ваши документы подлинные, и вы действительно проживаете в занимаемой жилплощади. Это должен утвердить так же сам хозяин жилплощади, без его показаний в вашу пользу вас могут лишить прописки.

Реально ли находиться не по месту жительства?

С одной стороны, в законодательстве регистрация без намерения проживать в указанной квартире, признается фиктивной.

С другой стороны, в том же Законе 1993 года сказано, что если гражданин переезжает в пределах одного субъекта федерации, либо из Московской области переехал в Москву, то это освобождает его от обязанности проходить регистрацию заново.

Если смотреть на эту ситуацию не с юридической, а с практической точки зрения, то внимание правоохранительных органов приковано в основном не к гражданам РФ, а к иностранцам, в том числе из ближнего зарубежья. Поэтому если вы, живя в областном центре, прописаны в другом районе той же области, ждать неприятностей от ФМС не стоит.

Приехав в другой субъект федерации, и не пройдя процедуру прописки, ожидайте, что вас обяжут оплатить штраф в размере до пяти тысяч рублей. Не выезжая из своего региона, можете ничего не бояться.

Заключение

Фиктивной признается регистрация, которая не соответствует требованиям законодательства. Прописка в своей квартире лиц, которые не собираются дальше в ней жить, признается фиктивной. Оспорить такую регистрацию можно, обратившись в правоохранительные органы.

  • Понятие
  • Ответственность
  • Как признать регистрацию незаконной?
  • Как проверить на подлинность?
  • Можно ли жить не по месту прописки?
  • Конечно же, все догадались, о чем идет речь — о незаконной прописке.

    Понятие

    Что такое фиктивная регистрация граждан РФ по месту жительства?

    Под таковой подразумевается постановка на регистрационный учет гражданина без намерения пускать его на проживание в указанное помещение.

    Сюда же относится оформление по недостоверным сведениям и документам, предоставленным в миграционную службу (Закон РФ № 5242-1)

    О том, как быть, если прописаться некуда, узнаете на нашем сайте. Читайте также нашу статью о том, какая ответственность предусмотрена за несвоевременную регистрацию по месту пребывания.

    Ответственность

    Что грозит за нарушение правил регистрационного учёта по месту проживания? Уголовная ответственность. Об этом говорит статья УК РФ 322.2.

    Ничего хорошего нарушителя не ждет — придется платить штраф — до пятиста тысяч рублей. Или же — принудительные работы — до трех лет.

    Прибавить сюда лишение права на ведение определенной деятельности — и станет понятно, что игра не стоит свеч, гораздо проще сделать все легально.

    Причем закон не проводит различия между иностранцами и гражданами РФ в этом отношении. О том, какая ответственность предусмотрена за фиктивную регистрацию иностранного гражданина, узнаете из нашей статьи.

    Узнайте также о том, что грозит родителям за отсутствие или несвоевременную прописку ребенка.

    Как признать регистрацию незаконной?

    Таковой ее признает суд на основании, к примеру, заявления участкового, проверки ФМС (или иного заинтересованного лица), если докажут, что человек не проживает на квадратных метрах и не оплачивает все причитающиеся расходы.

    Как проверить на подлинность?

    Как доказать прописку? Лучший способ в этом случае — не искать «обходных путей».

    Прежде всего — не обращаться в сомнительного рода конторы.

    Оформить вас может собственник, работодатель или администрация гостиницы, где вы остановились на постой. И то — при вашем непосредственном участии. На руки вам должны выдать свидетельство о временной регистрации.

    Узнайте на нашем сайте о том, чем опасна временная прописка для собственника, а также возможна ли временная регистрация без постоянной.

    Проще всего проверить — узнать у представителя фирмы, которая вам оказывала услуги, в какое подразделение миграционной службы они обращались.

    После чего заявиться туда с визитом — по телефону вам на ваш запрос скорее всего отвечать откажутся, так как это есть разглашение персональных данных. А вот если придете туда по предварительной записи и покажете паспорт, чиновники вам ответят.

    О том, как узнать прописку человека по паспортным данным, читайте в нашей статье.

    Можно ли жить не по месту прописки?

    Что, если не живёте в квартире, в которой прописаны, т.е. фактически проживаете по другому адресу или даже в другом городе? Вообще-то закон против этого. Но — возможно, если вы не попадаетесь на глаза представителям закона и не обращаетесь в муниципалитет за разными услугами, подразумевающие необходимость прописки.

    Довольно часто так бывает, что выйдя замуж, женщина продолжает числиться в своем прежнем доме, а фактически живет у мужа. Прописана в одном месте, проживает в другом. И никого данная ситуация не беспокоит. Правда, до поры, до времени — могут сообщить участковому соседи, если вдруг им что-то не понравилось.

    Обязанностью человека, предоставившего приезжему крышу над головой, является постановка гостя на учет. Без этого можно жить легально до девяноста дней.

    Многие живут так гораздо дольше. Правда, факт незаконности проживания доказать не так-то легко — нужно очень сильно разозлить участкового или тех же соседей, чтобы они инициировали в отношении вас проверку.

    Более того, отсутствие регистрации может «аукнуться» неудобствами самому же проживающему — в случае если потребуется устроиться на новую работу, оформить ИП, получить СНИЛС, ИНН, записать ребенка в учебное заведение или получить пособия (читайте о прописке для школы или детского сада).

    Ну а если проживание без прописки все же станет несомненным (ст.19.15.1. КоАП РФ), за это нарушение предусмотрен штраф — от 2 до 3 тысяч рублей.

    А если дело касается обеих столиц и их округов — пять-семь тысяч.

    Как становится понятным, лучше и проще зарегистрироваться легально и потом спокойно жить и получать все сопутствующие блага, чем объяснять суровым представителям закона, что вы ни при чем и вообще заплатили деньги.

    Мы специализируемся на покупке, обмене, продаже нежилых помещений, аренде недвижимости, операциях с земельными участками, подготовкой документов. Обращайтесь к нам по любым вопросам, связанными с недвижимостью.

    добро пожаловать на сайт агентства недвижимости «ЧЕТЫРЕ УГЛА».

    Телефон: +7 (8112) 72-06-04
    Моб. тел.: +7 (951) 751-69-77 (Псков, Центр)
    Моб. тел.: +7 (911) 359-31-98 (Псков, Центр)
    E-mail: [email protected]

    С 1 января 2011 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 11.11.2010 № 885, установившее уведомительный порядок регистрации граждан по месту пребывания. В соответствии с этим постановлением для регистрации по месту пребывания достаточно подать заявление и необходимые документы через сайт www.gosuslugi.ru.

    Узнав об этом тысячи испуганных пенсионеров, опираясь на рекомендации некоторых должностных лиц УФМС, встали в очереди с заявлением о том, чтобы к ним в квартиру никого не регистрировали. Однако впоследствии прокуратура Петербурга сообщила, что регистрировать граждан в квартирах без согласия собственников запрещено. Эту информацию подтвердила и УФМС в официальном сообщении, размещенном на сайте.

    Чтобы понять как же обстоят дела на самом деле, необходимо обратиться к Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания. Согласно пункту девятому этих Правил, регистрация действительно может быть осуществлена через интернет портал www.gosuslugi.ru. Однако для регистрации заявителю необходимо предоставить следующие документы:

    • документ, удостоверяющий личность;
    • заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;
    • документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

    Таким образом, без согласия собственника, выраженного в договоре, заключенном с лицом, желающим получить регистрацию, или в заявлении собственника, регистрация не может быть осуществлена. Поэтому не стоит опасаться названных гостей, требующих заселения в вашу квартиру.

    Важно помнить, что само по себе получение регистрации не дает гражданину никаких прав на проживание в квартире и не накладывает на собственника обязанности его пустить. Так что если вы получили уведомление о регистрации в вашей квартире незнакомо лица – подавайте жилищную контору заявление в произвольной форме об аннулировании произведенной регистрации. А если к вам в заявятся незнакомые лица уже с чемоданами и потребую впустить их, вызывайте милицию и не открывайте дверь.

    Для получения более подробной информации вы можете связаться с нами по телефону: 8 (812) 920-64-71 или по электронной почте: [email protected]

    Понравилась статья? Поделиться с друзьями: