Чем характерно проживание без регистрации по месту жительства

В законодательстве РФ выделены такие юридические категории, как место жительства и место пребывания. В чем их особенности?

Что понимается под местом пребывания?

В законодательстве РФ под местом пребывания подразумевается некий жилой объект, в котором человек находится временно, — гостиница, туристическая база, съемная квартира в другом городе. Гражданин в ряде случаев обязан там регистрироваться. Например, это нужно делать, если он находится на территории населенного пункта в течение более чем 90 дней. Сотрудники гостиниц и санаториев могут регистрировать постояльцев и клиентов сразу после их прибытия.

Для регистрации по месту пребывания у человека должны быть юридические основания на нахождение в жилом помещении — например, договор аренды или согласие собственника на осуществление данной процедуры. В принципе, человек вправе зарегистрироваться по месту пребывания и в своей собственной квартире — если она располагается в другом городе и у гражданина есть необходимость находиться там в течение более чем 90 дней.

Регистрация по адресу жилого объекта, являющегося местом временного пребывания гражданина, может действовать до 5 лет. После этого возможно ее продление. Конкретные сроки регистрации выбирает собственник помещения. Они также могут определяться периодом действия договора аренды жилья.

Временная регистрация подтверждается специальной справкой, в которой фиксируются данные гражданина, а также сведения о жилом помещении, где он проживает.

к содержанию ↑

Что понимается под местом жительства?

В законодательстве РФ под местом жительства подразумевается жилой объект, в котором человек проживает постоянно. Как правило, это его квартира или дом. Гражданин РФ может оформить там регистрацию по месту жительства или, если говорить неофициально, «прописку». В ряде случаев он это делать обязан — например, если переезжает в другой город на постоянное место жительства. По законодательству РФ оформлять прописку в этом случае нужно в течение 7 дней с момента переезда.

Как и в случае с временной регистрацией, оформление прописки должно осуществляться на основании неких официальных документов. В данном случае таковыми могут быть свидетельство о праве собственности (либо акт приемки жилья — если речь идет о новостройке) или, опять же, согласие владельца жилого помещения на оформление прописки на другого человека.

Однажды оформленная регистрация по адресу, который соответствует месту жительства гражданина, как правило, не имеет ограничений по сроку действия — если только не будет аннулирована в силу законных причин.

Прописка подтверждается обычно штампом в паспорте гражданина.

к содержанию ↑

Сравнение

Главное отличие места жительства от места пребывания в том, что первое соответствует жилому объекту, в котором человек проживает постоянно (и имеет прописку по соответствующему адресу), второе — отражает факт временного проживания гражданина в таком-то жилом помещении. Как правило — расположенном в другом городе.

В обоих случаях человек может зарегистрироваться по адресу жилого помещения — оформив, соответственно, прописку или временную регистрацию. Иногда он обязан это делать в силу закона. Регистрироваться по месту временного нахождения нужно в течение 90 дней с момента прибытия в другой населенный пункт, по месту постоянного проживания — в течение 7 дней после переезда.

Если человек оформляет прописку, она действует постоянно. Регистрация в жилом помещении, в котором гражданин проживает временно, действует в течение срока, определенного собственником или условиями контракта аренды жилья — но не более 5 лет.

Определив, в чем разница между местом жительства и местом пребывания, отразим выводы в таблице.

к содержанию ↑

Таблица

Место жительства Место пребывания
Соответствует жилому объекту, в котором гражданин проживает постоянно, — например, его собственной квартире Соответствует жилому объекту, в котором человек проживает временно — например, комнате в гостинице, в которой он остановился, или арендуемой квартире в другом городе
Предполагает постоянную регистрацию (прописку) Предполагает временную регистрацию (ее срок определяется собственником квартиры или условиями договора аренды жилья)
Регистрация по месту жительства подтверждается штампом в паспорте гражданина Регистрация по месту пребывания подтверждается специальной справкой

Отсутствие у гражданина соответствующей регистрации – основание для привлечения к ответственности. Какие меры наказания назначаются для жителей, имеющих российское гражданство, и иностранных лиц, вы узнаете из данной статьи.

Допустимо ли проживание без регистрации по месту жительства?

Любой гражданин, находящийся на территории России, обязан иметь регистрацию по адресу регулярного или временного проживания. Иностранные лица также подлежат миграционному учёту по месту своего жительства.

Получить соответствующую прописку требуется до окончания семи дней после выписки из жилого помещения (иностранцы обязаны встать на учёт до окончания недели после приезда).

Регистрационная процедура осуществляется ТО МВД РФ, однако подать документы можно не только через данную инстанцию, но и с помощью многофункциональных центров, почтовых отделений и портала государственных услуг.

Согласно примечанию, содержащемуся в 19.15.1 статье КоАП РФ, штраф за отсутствие прописки по месту жительства не назначается в следующих случаях:

  • если гражданин проживает не по месту прописки, но имеет регистрацию в другом помещении, находящемся в том же населённом пункте или в пределах субъекта Российской Федерации;
  • если гражданин проживает у родственников, являющихся владельцами жилья.

В перечисленных выше случаях гражданину не требуется менять прописку в обязательном порядке.

Ответственность за проживание без прописки

Граждане России и других стран могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за отсутствие регистрации или несвоевременную постановку на учёт. Уголовное наказание назначается лицам, имеющим фиктивную прописку, согласно 322.2 статье УК РФ.

Что понимается под фиктивной регистрацией? Предоставление в ТО МВД и другие инстанции, занимающиеся приёмом документов, недостоверных сведений о месте проживания или самом гражданине, а также предъявление поддельной документации с целью постановки на учёт.

Ответственность за совершение подобного преступления включает в себя следующие меры наказания:

  • штрафное взыскание от 100 тысяч до 500 тысяч рублей;
  • принудительные работы вплоть до 36 месяцев;
  • заключение под стражу до 3 лет;
  • запрет на осуществление определённых видов деятельности.

Если гражданин способствовал раскрытию данного преступления, судья вправе освободить его от наказания.

Под административной ответственностью понимается назначение штрафа за просроченную прописку или проживание в жилом помещении без регистрации вовсе. Величина штрафного взыскания зависит от обстоятельств правонарушения.

К ответственности привлекаются не только лица, находящиеся на территории России без регистрации, но граждане, владеющие жильём и отказавшиеся предоставить необходимую прописку.

Какой штраф, если прописался не вовремя?

Проживание на территории Российской Федерации без соответствующей постановки на учёт в МВД РФ невозможно. В противном случае граждан без регистрации ожидает назначение штрафного взыскания.

Величина штрафа за просроченную прописку в России зависит от места проживания нарушителя:

  • от 3 тысяч до 5 тысяч рублей для городов федерального значения;
  • от 2 тысяч до 3 тысяч рублей для остальных регионов.

Административная ответственность предусмотрена в подобных случаях, если в ходе изучения обстоятельств правонарушения не выявлено признаков уголовно наказуемого деяния.

Если же режим пребывания в стране нарушил иностранец, он обязуется оплатить следующее штрафное взыскание, согласно 18.8 статье КоАП РФ:

  • от 5 тысяч до 7 тысяч рублей (при нахождении в городах федерального значения, а также на территории Московской и Ленинградской областях);
  • от 2 тысяч до 5 тысяч рублей (для прочих регионов).

При этом допустимо его выдворение за пределы Российской Федерации, однако в некоторых случаях достаточно оплаты штрафа.

Причиной привлечения к соответствующей ответственности иностранных лиц может выступать отсутствие документов, подтверждающих постановку на учёт, уклонение от выезда из страны после окончания определённого периода времени, отказ от обращения в МВД РФ для регистрации и т. д.

Ответственность владельцев квартир, не предоставивших регистрацию жильцам

Регистрационная процедура осуществляется бесплатно, никаких госпошлин за получение услуги не взимается. Собственники жилых помещений, в которые заселяется гражданин, должны предоставлять ему прописку, если время проживания составляет от трёх месяцев и более.

За уклонение от предоставления согласия на регистрацию в помещении владельца ожидает назначение штрафного взыскания:

  • от 2 тысяч до 5 тысяч рублей (если хозяином жилья является гражданин);
  • от 250 тысяч до 750 тысяч рублей (когда владелец – организация, например, если речь идёт о гостиницах, санаториях и т. д.).

Если нарушение было совершено в столице, величина взыскания увеличивается. Частные лица, владеющие помещением, обязаны заплатить штраф в размере от 5 тысяч до 7 тысяч рублей, а организации – от 300 тысяч до 800 тысяч рублей.

Если сроки пребывания в помещении не превышают трёх месяцев, получать временную регистрацию нет необходимости. Не требуется прописка и в ситуации, когда граждане проживают у родственников, являющихся владельцами жилья.

Жилец отказывается от постановки на учёт в квартире, хотя заселяется на срок от трёх месяцев? В этой ситуации собственник должен оповестить МВД РФ об отсутствии у гражданина соответствующей прописки.

Если владелец своевременно не уведомил уполномоченную инстанцию, он также подлежит привлечению к ответственности. Сумма взыскания составит от двух тысяч до трёх тысяч рублей (для столицы и Санкт-Петербурга – плоть до пяти тысяч рублей).

Где оплачивать штраф за просроченную прописку?

После выявления правонарушения уполномоченным сотрудником МВД составляется соответствующий протокол.

На руки гражданину выдаётся квитанция, содержащая платёжные реквизиты и величину штрафного взыскания. Оплатить нужную сумму возможно в любом почтовом отделении, банке или специальном терминале.

  • ru
  • am
  • en
  • md
  • tj
  • uz

Заказать бесплатный звонок

Законодательство Российской Федерации обязывает всех граждан иметь постоянную или временную регистрацию. В 2013 году в законодательство относительно места проживания и места регистрации были внесены изменения. Изменения устанавливают, что для граждан без регистрации с 2013 года предусматривается административное и уголовное наказание. При чем, ответственность несут граждане без регистрации и граждане имеющий «фиктивную» регистрацию, то есть не проживают по месту регистрации.

Главная цель данных изменений, это борьба с «предпринимателями», которые регистрируют граждан за деньги и число таких «жителей» в одной квартире достигает немыслимых размеров.

Фиктивная регистрация гражданина

В законодательстве фиктивная регистрация понимается как, регистрация гражданина РФ по месту пребывания или проживания, для которой были предоставлены неверные или заведомо ложные данные, а также, регистрация гражданина в жилом помещении без намерения там проживать.

За недействительную, то есть фиктивную регистрацию, в жилом помещении по месту пребывания или постоянного проживания, в Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность. Наказание представляет собой штраф в размере до 500 000 рублей, штраф в размере дохода гражданина за три года либо принудительные работы сроком до пяти лет с лишением права гражданина занимать определенные должности.

Место пребывания и место проживания гражданина

Часто, два похожие понятия, такие как «место пребывания» и «место проживания» путают между собой. Из-за чего возникает путаница, хотя различие таких понятий очевидны.

Место пребывания гражданина – это временное место жительства. Куда гражданин селиться на время отдыха, отпуска, лечения или командировка

Место проживания – это личное жилье гражданина (квартира, дом, комната), в котором гражданин постоянно проживает на законных правах и является собственником этого имущества.

Регистрация по месту жительство должна производиться в течение 90 дней со дня переезда гражданина в данное жилое помещение. То есть, срок проживания без регистрации может составлять не более 90 дней. В случае, Если гражданин изменил место проживание (продал квартиру и купил новую), то регистрация должна происходить в течении семи дней с момента снятия с регистрации на прошлом месте проживания. Срок проживания без регистрации, в таком случае, сокращается до семи дней.

Ответственность за проживание без регистрации

Согласно статье 19.15.1 КоАП Российской Федерации проживание гражданина без регистрации, либо разрешение собственником жилого помещения проживания без регистрации влечет за собой наложение штрафа. Также, КоАП устанавливает, что штраф налагается как на самого приживающего, так и на собственника жилья, который это допустил. Размер штрафа варьируется, от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В некоторых случаях, когда регистрация невозможна по ряду причин, можно установить факт проживания по определённому адресу без регистрации. Этой возможностью часто пользуются граждане, арендующие жилье. Факт проживание без регистрации в большинстве случаев устанавливается в судебном порядке. Для этого необходимо подать заявление об установлении факта проживания без регистрации. В дополнение к заявлению предоставляются документы, которые могут подтвердить, что данный гражданин проживает в заявленном ним месте. Заявление об установлении факта проживания без регистрации – это официальное обращение лица в уполномоченный орган для установления постоянного адреса пребывания.

Читайте также: Аннулирование вида на жительство в России

Вопросы регистрации граждан по месту их жительства или временного пребывания хотя бы раз касались каждого человека. Проживание без прописки влечёт за собой серьезную ответственность, особенно для иностранных лиц. Чаще всего к нарушителям применяется штраф, размер которого зависит от множества факторов. Например, от того, какой срок пропущен, с какой целью человек находится по фактическому месту жительства, были ли с его стороны нарушения, прочее. Более того, штраф полагается поручителю этого человека, а также собственнику жилья, который не прописал его в миграционной службе.

На сегодняшний день становление на учёт в Федеральной миграционной службе, по сути, является уведомительной мерой, направленной на осуществление контроля и обеспечения мер безопасности. Чтобы не выплачивать штраф, гражданин должен вовремя уведомить данную службу о своём пребывании в подотчётном округе. Исходя из этого, можно отметить, что на граждан, находящихся по месту жительства и пребывания без регистрации, возлагается штраф в случае, если:

  • Нарушена процедура становления на регистрационный учёт российскими гражданами;
  • Нарушены правила контроля миграции лицами с иностранным гражданством.

Ссылаясь на последние законодательные изменения, помимо того, что за нарушение установленного порядка прописки полагается штраф, внесена также и уголовная ответственность.

Особенности мер пресечения

Для россиян и иностранных граждан предусмотрен штраф за проживание по временному месту жительства в том случае, если прошло девяносто дней с момента прибытия. Однако штраф можно начислить лишь тогда, когда государственные органы докажут факт пребывания и то, что срок действительно нарушен. В случае с нерезидентами это сделать проще, чем с лицами, имеющими российское гражданство. При этом учитывается, что карательные меры не применяются, если у нарушителя попросту нет конкретной жилплощади.

Владелец квартиры, который принимает у себя временного жильца, обязан в срок сообщить о нём миграционной службе.

Применить штраф к человеку, который не имеет документального подтверждения оснований для нахождения в квартире, доме или прочем жилом помещении, можно, если у него есть российское гражданство. То есть за проживание иностранных граждан без регистрации их по месту жительства, штраф будет платить именно владелец жилья. Поэтому остаётся либо быть весьма осторожными, не привлекая внимания бдительных соседей, которым порой очень скучно, либо оформить процедуру по всем правилам сразу и в положенный срок.

Размеры штрафных санкций

Если государственные органы провели проверку и факт жительства граждан без регистрации в ФМС по месту временного нахождения был установлен или срок прописки исчерпан, то штраф насчитывают исходя из следующих соображений:

  • Наказание собственника жилья за не поданные сведения – от 2-х до 7-и тыс. руб.;
  • Для должностных лиц – от 25-и до 50-и тыс. руб.;
  • Для организации, нарушившей правила прописки, – от 250-и до 800-а тыс. руб.;
  • За фиктивную прописку – от 2-х тыс. руб.

Однако, даже если государственные органы назначают штраф, необходимо иметь в виду, что этот процесс также должен осуществляться по всем правилам. Иными словами, факт правонарушения должен быть установлен документально, с доказательствами. Если таковые имеются, а к ним добавляются еще какие-либо серьёзные нарушения, то помимо штрафа можно понести и уголовную ответственность.

Когда можно избежать наказания:

  • Документальное подтверждение близких родственных связей лица без регистрации и человека прописанного и проживающего в этой квартире;
  • Наличие штампа о регистрации в регионе по месту пребывания и жительства без прописки, что актуально для граждан, которые снимают жильё, а также для тех, кто владеет несколькими объектами недвижимости.

Нюансы в нарушениях

Что касается исключительно иностранных граждан, по закону они обязаны сообщить миграционной службе о своём прибытии в течение семи дней от даты приезда. Штраф за нарушение данного порядка или пропущенный срок полагается такой же, как и для русского населения, хоть и с отличным порядком подготовки бумаг.

В плане административной ответственности за нахождение по месту постоянного или временного проживания без оформленной регистрации существует несколько нюансов. К ним относится, например, тот факт, что уведомлять миграционную службу о прибытии иностранных граждан должны сотрудники санатория, пансионата, гостиницы или прочего аналогичного учреждения, в котором остановился такой гость. Сделать это они обязуются в день поселения или на следующий день. Если этого не сделать или уведомить ФМС не в срок, штраф возлагается и на учреждение и на иностранных граждан, в разных размерах.

Поэтому лучше лично проконтролировать эту процедуру, особенно, если визит запланирован на длительный срок и носит характер деловой поездки или трудовой деятельности. В последнем случае карательные меры могут коснуться и работодателя.

Кого и как наказывают?

Штраф возлагается на иностранных и российских граждан не только не имеющих отметки о регистрации по месту их временного или постоянного проживания, но и в случае, если закончился ее срок. Меры пресечения могут применяться против самих граждан, учреждений их временного проживания по месту, а также физических лиц, являющихся владельцами жилья и выступающими для иностранцев в качестве принимающей стороны.

Особенно осторожными следует быть именно гостям страны, независимо от цели их приезда. Связано это с тем, что довольно часто миграционная служба не обходится одним только штрафом. На законных основаниях иностранных граждан могут депортировать и даже запретить повторный въезд на некоторое время. В связи с этим следует осознавать свою ответственность в полной мере.

Стоит заметить, что высококвалифицированных специалистов в сфере производства и экономики, которые прибыли на территорию Российской Федерации, освободили от ответственности и необходимости сообщать государственным органам о своём пребывании по месту жительства. Однако это только в том случае, когда они прибывают на срок меньше, чем девяносто дней. Штраф против этих лиц не применяется.

Сфера миграционного контроля

В сфере миграционного контроля, когда дело касается регистрации иностранных граждан, существует своя система начисления штрафа. Если нерезиденты нарушают правила уведомлений миграционных органов, то их ждёт штраф размером о 2-х до 5-и тысяч рублей. Если же порядок становления на учёт нарушен по вине принимающей стороны или ответственной организации, предоставляющей работу на территории Российской Федерации, то им грозит более строгая ответственность и штраф размером от 40-а до 50-и тысяч рублей.

Для принимающих сторон, которыми оказываются физические лица, пропустившие срок регистрации иностранных граждан в своей квартире или проигнорировавшие данную процедуру вовсе, полагается наказание от 2-х до 4-х тысяч рублей. В случаях, когда принимающей стороной не были выполнены обязательства, предусмотренные миграционной службой, по причине чего у иностранца отсутствуют необходимые документы, то физические лица должны будут заплатить от 2-х до 4-х тысяч рублей, а юридические и должностные лица – от 40-а до 50-и.

При предоставлении жилья и транспорта иностранным гражданам с нарушением установленного порядка, физические лица несут ответственность в виде штрафа на сумму от 2- до 4-х тысяч рублей, должностные – от 25-и до 30-и, а коммерческие компании – от 250-и до 300-т тысяч рублей.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: